Proyecto de Decreto
PROYECTO DE DECRETO: Estableciendo el Sistema de Voto Electrónico Legislativo para el Honorable Concejo Deliberante de Bahía Blanca
Expediente: HCD-561/2024
Autor: Valeria Diana Rodríguez
Bloque: Avanza Libertad
Coautor(es): Maria Teresa Gonard
Palabra(s) clave(s): voto electronico
PROYECTO DE DECRETO: Estableciendo el Sistema de Voto Electrónico Legislativo para el Honorable Concejo Deliberante de Bahía Blanca
EXPTE: 561-HCD/2024
AUTORAS: Valeria Rodríguez y María Teresa Gonard
Bahía Blanca, 15 de julio de 2024
PROYECTO DE DECRETO
VISTO:
Las disposiciones del artículo 124 del Reglamento Interno del Honorable Concejo Deliberante de Bahía Blanca en vigencia sancionado el 31 de octubre de 1961, cuando el impacto de la tecnología no había irrumpido en la administración pública argentina, establecen dos modos de votación: uno nominal (a viva voz) y el otro por signos (levantando la mano).
CONSIDERANDO:
Que actualmente la actividad legislativa dentro del recinto se lleva a cabo en forma manual y con registro escrito con la dirección de las Autoridades y la participación de los Concejales (24), el Personal administrativo, y el Personal de soporte técnico para la transmisión en línea a través del canal de video institucional del HCD.
Que dentro de las tareas que surgen durante el desarrollo se encuentran la apertura y toma de asistencia de los ediles presentes en el recinto, la consideración de quórum habilitante para iniciar la sesión y obtener el cálculo de votos necesarios para la aprobación de una moción. Una vez iniciada la sesión, a la hora de evaluar una moción se debe realizar una correcta contabilización de votos. A su vez durante la actividad legislativa los concejales solicitan la palabra, para ello se debe llevar el registro de quienes lo solicitan y cuál fue el orden de solicitud.
Que entonces para dar cumplimiento al Reglamento Interno del HCD Bahía Blanca[2], las tareas a efectuar son: apertura de sesión, toma de asistencia, votación del diario de sesiones, tratamiento de expedientes solicitados fuera de término, despacho en Comisión, tratamiento de expedientes con el cuerpo en comisión, cuarto intermedio, votación de expedientes fuera de término. Homenajes y manifestaciones. Votación del orden del día. Cierre de Sesión.
Que sin embargo usos y costumbres han dado lugar a ciertas prácticas poco claras y no rigurosas que socavan la legitimidad y transparencia en relación no solo al voto emitido por un concejal sino a su autonomía de decisión. Los usos y costumbres no son normas y cuando en el cuerpo surge la necesidad de revisar los mecanismos de funcionamiento, estos no pueden prevalecer sobre el texto normativo. Esto es a lo que nos referimos al decir “se atentan contra la legitimidad de las decisiones legislativas”. La tecnología es una solución y nos provee una herramienta que da transparencia, agilidad y fiabilidad.
Que, para concluir, la introducción de un sistema de votación electrónica en el Honorable Concejo Deliberante mejorará la calidad de la legislación al permitir el registro en tiempo real de las acciones legislativas y reducir los plazos administrativos. Además, fortalecerá los estándares de transparencia institucional al facilitar el acceso a la información. Este avance no solo marcará un hito en el ámbito legislativo municipal, sino que también promoverá una mayor eficiencia y transparencia en el funcionamiento del Estado. Al alinearse con la tendencia de digitalización en la sociedad, se espera mejorar la calidad institucional, agilizar los procedimientos y permitir una observación más directa y participativa del proceso legislativo por parte de los ciudadanos.
Que la factibilidad del presente proyecto de decreto se basa en el trabajo técnico realizado por personal de la Oficina de Informática de este Concejo y el Departamento de Ingeniería Eléctrica y de Computadoras de la UNS, que han desarrollado un sistema para digitalizar el proceso legislativo durante las sesiones del recinto, facilitando el tratamiento de proyectos y dejando registro de los resultados de las votaciones, con la publicación de estos a través de una interfaz gráfica. El desarrollo comprende una solución integral que abarca tanto hardware como software mediante la implementación Fullstack del sistema sobre una arquitectura IOT(Internet of Things), destacando la perspectiva prospectiva de instaurar un proceso de transferencia tecnológica desde la Universidad Nacional del Sur con miras a su aplicación en distintos municipios. Cabe destacar que además, este desarrollo será presentado en el próximo Congreso Argentino de Informática por Martín Peccin, actual Jefe de Informática de nuestro Concejo.
POR TODO LO EXPUESTO, EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE SANCIONA CON FUERZA DE
DECRETO
Art. 1°: Establézcase el voto electrónico en el Honorable Concejo de Bahía Blanca para las sesiones ordinarias, extraordinarias, nombramientos y asamblea de grandes contribuyentes.
Art. 2°: La presidencia del Concejo Deliberante y los responsables designados de la Oficina de Informática establecerán el cronograma de pruebas piloto para planificar la puesta en marcha definitiva del sistema.