Proyecto de Ordenanza
Creación del Programa Municipal de Salud Mental y Adicciones
Expediente: HCD-1272/2015
Autor: Aloma Silvia Sartor
Bloque: Unión Cívica Radical
AUTORAS: Ghigliani Gisela – Sartor Aloma – Woscoff Raúl
Bahía Blanca, 5 de noviembre de 2015.-
PROYECTO DE ORDENANZA
Visto
Que desde el año 1990 se implementan en Bahía Blanca las primeras acciones articuladas vinculadas a la salud mental y adicciones.
Que en el año 1992 se crea el Centro Municipal de Prevención y Promoción Comunitaria y la Unidad de Atención y Asistencia de las Adicciones.
Que a partir de esta coyuntura se desarrollan progresivamente acciones de Salud Mental Comunitaria.
Y Considerando
La sanción en noviembre de 2010 de la Ley Nacional 26657 de Salud Mental y la adhesión provincial a la misma en el año 2013 mediante la ley 14580.
Los lineamientos del Plan Nacional de Salud Mental del Ministerio de Salud, las directivas emanadas de su homólogo en la provincia de Buenos Aires y la Secretaría de Salud de la Municipalidad de Bahía Blanca.
Los lineamientos éticos y con una perspectiva desde los Derechos Humanos:
a) el enfoque de Derechos Humanos aplicado a la protección de las personas con padecimiento mental;
b) el criterio de equidad que asigna especial relevancia a la atención sanitaria de las personas en situación de vulnerabilidad
c) una perspectiva basada en el respeto a la diversidad etárea, cultural y de género.
Que actualmente se encuentran en desarrollo en el Centro de Prevención y Promoción Comunitaria y la Unidad de Prevención y Asistencia de Salud Mental y Adicciones los siguientes proyectos:
a) Red de Vidas (Proyecto de Prevención y Asistencia de jóvenes con intento de suicidios en Bravard 31)
b) Area Psi (Bravard 31)
c) Residencia de Psicología Social y Comunitaria
d) La Buena Noticia sos Vos (Bravard 31)
e) Talleres de Salud Mental y Cultura (Ecos Trazados, Tiempo de Siembra, Taller de Alfarería Fénix, Taller de Arte y Mural, Bravard 31)
f) Equipo ampliado de Gestión en Salud Mental Comunitaria y Programa de Intervenciones en Emergencias Psicosociales.
Que en virtud de su relevancia epidemiológica priorizamos la intervenciones institucionales preventivas y asistenciales que atiendan a las adicciones con énfasis en el consumo episódico excesivo de alcohol y otras drogas, la prevención del suicidio y las problemáticas de Salud Mental que afectan a los niños y adolescentes.
Que respecto de las características centrales del modelo de atención a ser impulsado en el sistema municipal a través del Programa:
a) Coordinar acciones entre los efectores públicos a través de redes locales según criterios de complejidad creciente que permitan articular los diferentes niveles de atención, aseguren el empleo apropiado y oportuno de los recursos y su disponibilidad para toda la población.
b) La adopción de buenas prácticas institucionales que eviten y/o mitiguen toda forma de discriminación, segregación, negligencia, abandono y medicalización innecesaria de las personas en el proceso de atención.
c) La implementación de estrategias de base comunitaria que sustituyan y/o reviertan los efectos iatrogénicos del proceso de cronificación que acontece en las instituciones asilares.
POR TODO LO EXPUESTO, EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE, EN USO DE SUS FACULTADES, SANCIONA CON FUERZA DE
ORDENANZA
PRIMERO: Créese el Programa Municipal de Salud Mental y Adicciones dependiente de la Secretaría de Salud de la Municipalidad de Bahía Blanca y del Hospital Municipal de Agudos Leónidas Lucero de Bahía Blanca.
SEGUNDO: Adécuense las instituciones municipales a los criterios que emanan de la Ley 26.657 y la Ley Provincial 14.580.
TERCERO: La ejecución del presente programa estará a cargo de los dispositivos institucionales destinados a Salud Mental del Hospital Municipal de Agudos Leónidas Lucero y de la Secretaría de Salud Municipal.
CUARTO: El Programa Municipal tendrá los siguientes objetivos:
Difusión de los derechos y de la situación actual en la ciudad en el campo de la Salud Mental.
Mejorar la accesibilidad de servicios, dispositivos y actividades de salud de la población especialmente en el Primer Nivel de Atención.
Desarrollar dispositivos alternativos de cuidado y promoción de la Salud Mental con participación de los usuarios.
Generar un espacio de colaboración con las ONG y las Organizaciones de la Sociedad Civil que trabajan en Salud Mental y en defensa de los derechos de los usuarios.
Constituir una RED DE CUIDADOS Y ATENCIÓN DE SALUD MENTAL y ADICCIONES para la Ciudad de Bahía Blanca
Fortalecer los dispositivos comunitarios, servicios de Salud Mental y adicciones en el ámbito hospitalario y en el Primer Nivel de Atención.
Desarrollar proyectos de trabajo interdisciplinario para la detección temprana del padecimiento subjetivo y evitar la medicalización y el sobre diagnóstico de niños y adolescentes.
Formación permanente de los trabajadores de la salud en todos los niveles de atención, centrada en los problemas comunitarios de Salud Mental.
Colaborar con las unidades académicas de grado y postgrado en la formación de los estudiantes de carreras de Ciencias de la Salud y carreras afines.
Incluir la temática de Salud Mental en los dispositivos municipales para emergencias y atención en crisis.
Elaborar un proyecto de adecuación, renovación y construcción de espacios adecuados al desarrollo de programas.
QUINTO: Evalúese la creación de un Departamento de Salud Mental y Adicciones en el marco de la Ley y su ordenanza 10479 con el fin de integrar y optimizar de los recursos municipales destinados al área de Salud Mental.
SEXTO: Créese en el ámbito del HCD una Mesa de Salud Mental y Adicciones que monitoree la implementación del presente Programa Municipal y del cumplimiento de la ley de salud mental con la participación de representantes de todos los sectores involucrados en la problemática.
SEPTIMO: Dispónganse las partidas presupuestarias necesarias en el Presupuesto de Gastos Ejercicio 2016 para cumplir con el artículo 32 de la ley 26.657
OCTAVO: El Programa Municipal de Salud Mental y Adicciones incluye a los siguientes proyectos: Área Psi, Unidad de Prevención y Asistencia, Residencia de Psicología Social y Comunitaria, La Buena Noticia Sos Vos, Red de Vidas, Talleres de Cultura e Inclusión, Emergencias Psicosociales y Equipos de Gestión en Salud Mental.