Proyecto de Ordenanza
Declarando de interés municipal
el Programa de Inserción Laboral
Expediente: HCD-211/2008
Autor: María José Romero
Bloque: Frente para la Victoria
VISTO: La necesidad de declarar de interés municipal el programa de Inserción Laboral. Y
CONSIDERANDO:
Que el crecimiento descontrolado de la delincuencia en nuestra ciudad ha provocado que la seguridad ciudadana se convierta en un tema prioritario de la agenda pública.
Que diferentes voces surgidas en el seno de la sociedad civil, preocupadas por este alarmante fenómeno sugieren implementar medidas extremas como el endurecimiento de las penas a quienes delinquen, la adopción de la pena de muerte y la imputabilidad penal a menores que delinquen.
Ante la ola de inseguridad son muchos los gobiernos que recurren a una secuencia de respuestas represivas in crescendo. Las leyes se ponen en línea con los reclamos populares de mano dura. Contrariamente a lo esperado, la delincuencia sigue creciendo.
Que las causas de la criminalidad son múltiples y requieren un análisis profundo que considere la agudización, en las últimas décadas, de las desigualdades sociales y la desocupación como causales que han contribuido a multiplicar los factores de riesgo facilitando cada vez más las condiciones de la delincuencia.
Uno de cada cuatro jóvenes latinoamericanos no estudia ni trabaja. Solamente el 40 por ciento termino la secundaria. En nuestro país dos de cada cinco menores se encuentra bajo el nivel de pobreza y la mortalidad infantil asciende al dieciséis por mil. La baja educación, la imposibilidad de ingresar en la vida laboral, las familias desarticuladas; y las políticas que incrementan la desigualdad social, crean un inmenso grupo de ciudadanos expuestos.
Que la pobreza no es sinónimo de delincuencia, sin embargo no debemos olvidar que la principal violencia es el hambre y el desinterés por el sujeto humano.
Que las acciones estatales deben observar una función integradora, y direccionarse hacia la inclusión social de todos los ciudadanos, incluyendo aquellos comprendidos dentro del sistema carcelario.
Que el Estado es corresponsable por la falta de seguridad , por lo que debe evitar la generación de más victimas abandonando a sujetos que tras un hecho delictivo quedan expuestos a las peores condiciones fisicas emocionales y psiquicas, en cárceles en deplorables condiciones y sin posibilidades de optar por un modelo de inclusión.
Que la Unidad Penal Nro. 4 del Sistema Penitenciario Bonaerense de nuestra ciudad, asume un rol social esperanzador y comprometido implementando un programa de inserción laboral, modelo a
nivel provincial y nacional; que crea una alternativa diferente en el proceso de reinserción social del sujeto prisionalizado y cuyo objetivo es la reinserción social de los internos que se encuentran en condiciones de trabajar, como de aquellos que han recuperado su libertad por agotamiento o cumplimiento de su condena.
Que con fecha 12 de noviembre del 2007, se redacta un acuerdo marco entre el Servicio Penitenciario bonaerense, el Intendente Municipal, el Honorable Concejo Deliberante, la Delegación de la Confederación de trabajo, la Unión Industrial y la Jefatura de Educación, mediante el cual se comprometen a generar políticas que alienten el desarrollo de este programa
Que se crea un registro de empresas que demandan personal especializado, el cual comunica las inscripciones a los Organismos intervinientes y a la Jefatura de la Unidad para que el grupo de admisión y seguimiento tome conocimiento y realice la postulación del interno.
Que esta dependencia está conformada por profesionales que efectúan un diagnostico previo y exhaustivo, el que en caso de ser aprobado se eleva al departamento Técnico Criminológico y el Juez de ejecución o Magistrado competente, para la confección del informe integral que otorga el beneficio de salida laboral.
Al momento de la resolución que concede la salida laboral se cursan comunicaciones a la jefatura de asistencia social del penal y a la secretaria de trabajo comunicando el inicio de la relación laboral con el fin de iniciar la fiscalización de la misma.
Que este programa logra que el proceso de prisionalización sea menos perjudicial para la persona, brindando una alternativa legítima y superadora para aquellos sujetos que han recuperado su libertad, rompiendo el círculo vicioso que los vuelve a condenar a una realidad de falta de oportunidad y discriminación que les impide insertarse en un modelo de vida digno.
En la actualidad se han capacitado más de veinte internos y otros diez se encuentran trabajando en empresas privadas
Que el presente programa se realiza en cumplimiento de lo dispuesto por el art. 18 de la Constitución nacional, art. 30 de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires, Convención Americana sobre Derechos Humanos, Declaración Universal de los Derechos Humanos y art. 4 , 34 sgtes. y concordantes de la Ley12.256 de Ejecución penal de la Provincia de Buenos Aires y Ley de Ejecución de pena privativa de la libertad 24.660.
Por todo lo expuesto el H. Concejo Deliberante en uso de sus facultades sanciona con fuerza de:
ORDENANZA
Articulo 1º: Declárese de interés municipal el programa de inserción laboral.
Articulo 2º : Articúlense las medidas necesarias para fomentar la inscripción en el registro de empresas según el Acuerdo Marco firmado por este cuerpo el 12/11/2007 , entre el Servicio Penitenciario Bonaerense, el Intendente Municipal, la Delegación de la Confederación de Trabajo, la Unión Industrial y la Jefatura de Educación.
Articulo 3º: Remítase copia de la presente a la Unidad Penal Nº 4 del Sistema Penitenciario Bonaerense.
Articulo 4º: Comuníquese al Departamento Ejecutivo a sus efectos.
Articulo 5º: De Forma.-