Proyecto de Resolución
INTERBLOQUE Convocando a un plenario de comisiones e invitando a distintas entidades para evaluar un proyecto de ordenanza que reglamente la asignación del gasto previsto en el Presupuesto Municipal para la publicidad oficial y financiamiento de medios de
Expediente: HCD-336/2011
Autor: Raúl Woscoff
Bloque: Integración Ciudadana
Tema: Convocando a un plenario de comisiones e invitando a distintas entidades para evaluar un proyecto de ordenanza que reglamente la asignación del gasto previsto en el Presupuesto Municipal para la publicidad oficial y financiamiento de medios de comunicación.
Autores: Woscoff – Quartucci.
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
VISTO
La asignación de pauta oficial a los medios de comunicación, y,
CONSIDERANDO
Que se trata de recursos públicos que son destinados desde el DE y el HCD. Las últimas ejecuciones de ambos presupuestos revelan excesos en las partidas y el control político de la rendición de cuentas y de legalidad del Tribunal de Cuentas son tardíos e insuficientes;
Que no cabe duda que asegurar la diversidad de expresiones garantizando pautas oficiales sobre criterios de transparencia apunta a una administración no sólo austera sino despojada de toda inclinación subjetiva en la asignación de recursos públicos;
Que la tarea de legislar localmente sobre el tema no es fácil. Pero entendemos que se debe iniciar al camino de un debate serio, levantando la mirada, sobre los intereses sectoriales y políticos.
Que habiendo revisado los antecedentes en nuestro país y en otros (CSJN, “Editorial Río Negro SA c/ provincia de Neuquén s/acción de amparo”, Sentencia del 5 de septiembre de 2007; Ley 3391 C.A.BA., vetada parcialmente mediante el decreto 122/10; la Convención Americana sobre Derechos Humanos; legislación española, chilena, mexicana; entre otros) nos decidimos por tomar como base al decreto 183/08, modificado por los decretos 846/08 y 873/09, de la provincia de Tierra del Fuego. Todas las mencionadas son normas perfectibles y hemos intentado una prudente adaptación a la legislación provincial y local;
Que de esta manera, un primer esbozo de un futuro proyecto de ordenanza debería prever la reglamentación de la asignación del gasto previsto en el Presupuesto Municipal para la publicidad oficial y financiamiento de medios de comunicación;
Que debería buscarse la adjudicación de la publicidad oficial con base en los principios de interés general, veracidad, libre acceso a la información, transparencia, razonabilidad, acceso equitativo y pluralista a las oportunidades de expresión y con austeridad en la administración del gasto público y publicidad de los actos de gobierno;
Que la finalidad de la misma sería la de informar objetivamente sobre la gestión del gobierno y la labor de las autoridades y funcionarios públicos; comunicar disposiciones normativas, preservar el medio ambiente y los derechos de usuarios y consumidores; difundir programas o políticas públicas relevantes o de interés social; y la de difundir la producción de bienes y servicios de entes descentralizados y sociedades anónimas con participación estatal mayoritaria;
Que debiera preverse, además, la creación en jurisdicción de la Secretaría de Gobierno el Registro Municipal de Medios de Comunicación, donde deberían inscribirse todos los medios de difusión que estuvieran interesados en emitir publicidad oficial. Se contemplaría, por otra parte, un sistema de puntaje en base a criterios específicos; y un sistema de porcentaje del monto destinado a la publicidad para asignarse a los distintos tipos de medios de comunicación. Tanto los listados como los puntajes atribuidos a los medios de comunicación social, serían publicados en la página web del Municipio;
Que en cuanto al régimen sancionatorio, las falsedades por hechos y datos informados obligaría al DE a interponer las acciones legales pertinentes; Que, además, debe analizarse la previsión dentro de los contratos de las causas de rescisión por incumplimiento y/o por modificación de las circunstancias en la que los medios contratados desarrollen su gestión;
Que se atribuiría a la Secretaría de Gobierno y el Presidente del HCD la fijación de las pautas publicitarias, el valor de las mismas, y su posterior contratación, la que guardaría relación con la cantidad de medios inscriptos en cada categoría, debiéndose fundamentalmente prorratear el monto disponible de manera proporcional al puntaje obtenido por cada postulante;
Que en circunstancias excepcionales, debería considerarse la posibilidad de que los organismos municipales contratistas puedan licitar publicidad en medios nacionales;
Que se busca una equitativa distribución de la pauta oficial, y es por ello, que se requeriría del Municipio que elabore y publique metodología de sondeos de opinión pública y técnicos cualitativos y cuantitativos cuatrimestrales para determinar los niveles de audiencia y credibilidad de los medios;
Que por todo ello, el HCD, en ejercicio de sus facultades
RESUELVE
Art. 1ro: Convocar a un plenario de comisiones de Interpretación, Asuntos Legales, Derechos Humanos y Garantías y Defensa del Consumidor y Usuarios de Servicios Públicos para evaluar el contenido de un proyecto de ordenanza que incluya lo mencionado en los considerandos de la presente, invitando a representantes de todas las agencias de publicidad, así como también a los medios de comunicación y productoras de la ciudad.
RAÚL WOSCOFF – ELISA QUARTUCCI
CONCEJALES AUTORES