Proyecto de Ordenanza
Estableciendo mecanismos para garantizar la transparencia en la campaña electoral
Expediente: HCD-536/2011
Autor: Raúl Woscoff
Bloque: Integración Ciudadana
PROYECTO DE ORDENANZA
Artículo 1: Suspéndase por 30 días hábiles antes de las elecciones primarias, obligatorias y simultáneas, y de las elecciones generales para la elección del Intendente, concejales y consejeros escolares en el partido de Bahía Blanca, la publicidad oficial.
Artículo 2: Esa suspensión no alcanzará a los avisos vinculados con emergencias, catástrofes, licitaciones y programas ambientales y de salud, los que se autorizarán por acto administrativo debidamente fundado.
Artículo 3: El incumplimiento de la presente constituirá falta grave para el funcionario político que ordene la publicidad oficial, y para quien la ejecute.
Artículo 4: La presente ordenanza resulta operativa y es obligatoria desde la sanción de la misma.
FUNDAMENTOS
La Ley de democratización de la representación política, la transparencia y la equidad electoral, nro. 26.571, sancionada el 2 de diciembre de 2009, introduce modificaciones a la Ley Orgánica de los partidos políticos, nro. 23.298, y establece, entre otros aspectos, mecanismos para la regulación del financiamiento de las campañas electorales y la publicidad política.
Resulta importante garantizar al ciudadano el derecho de acceso a la información pública, de manera que es conveniente que todos los partidos políticos puedan exponer públicamente sus plataformas, así como también determinar un margen de tiempo para que el votante pueda tomar su decisión, evitando la inducción de su voto. El artículo 31 de la mencionada ley, dispone que “La campaña electoral de las elecciones primarias se inicia treinta (30) días antes de la fecha del comicio. La publicidad electoral audiovisual puede realizarse desde los veinte (20) días anteriores a la fecha de las elecciones primarias. En ambos casos finalizan cuarenta y ocho (48) horas antes del inicio del acto eleccionario”.
El 14 de septiembre de 2010 fue presentado en el Senado de la Nación un proyecto de ley para regular la publicidad oficial durante períodos electorales, proponiendo la incorporación del artículo 31 bis a la Ley 26.571, con el siguiente texto “No se emitirá o difundirá Publicidad Oficial durante noventa (90) días previos a la fecha de realización de actos comiciales en los que se elige Presidente y Vicepresidente de la Nación, Senadores nacionales o Diputados nacionales. Durante dicho período y hasta tanto el acto electoral esté definitivamente concluido, la Publicidad Oficial estará suspendida…”, estableciendo excepciones.
Sería favorable que en nuestra ciudad se aplicara una normativa similar con el fin de regularizar la publicidad oficial en períodos preelectorales. Cabe recordar que existe un proyecto de ordenanza cuyo autor es el ex concejal Andrés De Leo, presentado el 16 de julio de 2009 y remitido a informe del Departamento Ejecutivo el 11 de agosto de 2009. El mismo, establece en sus artículos primero y segundo que La Municipalidad de Bahía Blanca tendrá prohibida la emisión y publicación de avisos publicitarios, en medios televisivos radiales, gráficos y en Internet, con el objetivo de promover la captación de votos antes de los 32 días previos a la fecha fijada para el comicio. Asimismo, dispone que durante la campaña electoral, la publicidad de los actos de gobierno no podrá perseguir ese mismo fin.
Por otra parte, en el artículo 34 de la Ley 26.571, se establece que “Las agrupaciones políticas y sus listas internas no pueden contratar en forma privada, publicidad en emisoras de radiodifusión televisiva o sonora abierta o por suscripción para las elecciones primarias”, estableciendo sanciones para aquellas que no cumplan con esta disposición, así como también para las emisoras, televisivas o sonoras, que contraten o emitan publicidad electoral en violación con el citado artículo, considerándose este último caso como falta grave.
Por lo expuesto, se considera necesario promover mecanismos claros de transparencia para que las campañas electorales y los comicios se desarrollen sin vicios e irregularidades.
RAÚL WOSCOFF
CONCEJAL AUTOR