Proyecto de Ordenanza
Creando el Instituto Municipal de Empleo en el Partido de Bahía Blanca. Plan de Confianza Empresaria.
Expediente: HCD-201/2012
Autor: Raúl Woscoff
Bloque: Integración Ciudadana
PROYECTO DE ORDENANZA
VISTO
La necesidad de proteger el empleo y crear nuevos puestos de trabajo, y,
CONSIDERANDO
Que el balance 2011, según un estudio especial del CREEBBA (Centro Regional de Estudios Económicos de Bahía Blanca), acerca de la economía local ha destacado como datos el aumento de los préstamos locales, el retroceso de la construcción y la suba del desempleo;
Que el estudio menciona que “de acuerdo a la encuesta permanente de hogares realizada por el INDEC correspondiente al tercer trimestre 2011, la tasa de empleo (población ocupada divida por la población total) del tercer trimestre disminuyó 2,4 porcentuales al pasar de 43% en el 2012 al 40,7% en el 2011; en tanto que a nivel del país, se observa un aumento leve del 0,9% al pasar de 42.5 a 4.34%. La caída del empleo impactó sobre la tasa de desempleo (desocupados divididos población activa) con un aumento de más de 4 puntos porcentuales en un contexto general de tasas de desempleo estables”;
Que además se destaca el alto índice de desempleo local en la población joven, en especial del sexo masculino de hasta 29 años, que al tercer trimestre del 2011 ascendió a casi el 30%; es decir, “que uno de cada tres jóvenes (excluyendo los que no buscan empleo), no logró encontrar posibilidades de inserción en el mercado laboral”;
Que los valores correspondientes a Bahía Blanca se encuentran muy por encima de la media con respecto a otras localidades relevadas por INDEC;
Que la reducción del nivel de empleo se tradujo en un crecimiento más lento de la masa salarial;
Que, continuando con la información vertida en el estudio, “más de un tercio de la población ocupada se desempeña en el sector informal, con un ingreso promedio menor y con una tasa de ajustes de salarios inferior al del empleo afiliado a sindicatos, resultado de su menor poder de negociación frente a empleadores o por desarrollar su actividad en forma independiente (cuentapropistas)”;
Que se menciona que el efecto de los aumentos de salarios en parte fue contrarrestado por la reducción de empleos;
Que la participación que el Municipio tenga en las políticas activas de empleo local, en base a estudios del mercado local, es necesaria para revertir la tendencia de baja en la tasa de empleo, y para preservar los puestos de trabajo actuales;
Que por ello se plantea la necesidad de crear el Instituto Municipal de Empleo que tendrá como objetivo promover políticas sectoriales municipales destinadas a conservar los puestos de trabajo y crear nuevos;
Que además se propone que se lleve a cabo el Plan de Confianza Empresaria, proyecto que consta en expediente 76-HCD/2012, y que se reproduce en la presente;
Que por todo ello, el HCD, en ejercicio de sus facultades sanciona con fuerza de
ORDENANZA
ARTÍCULO 1: Creáse el Instituto Municipal de Empleo que tendrá por finalidad promover políticas sectoriales municipales destinadas a conservar los puestos de trabajo en el partido de Bahía Blanca, y crear nuevos.
ARTÍCULO 2: El Instituto se constituirá a partir de las partidas asignadas a la Dirección Municipal de Empleo en el presupuesto 2012, y su director será designado por el DE en acuerdo del HCD. No se incrementará suma alguna de las asignadas a la estructura anterior.
ARTÍCULO 3: Créase un Consejo Asesor ad honorem integrado por un representante de la CGT, de la CTA y de cada una de las organizaciones representativas de los sectores comerciales, industriales y agropecuarios del partido de Bahía Blanca. Se reunirá como mínimo una vez al mes. Se regirá por el Reglamento Interno del HCD en lo pertinente.
ARTÍCULO 4: El Instituto deberá elaborar un índice de desempleo local con la periodicidad y metodología que proponga el Consejo Asesor.
ARTÍCULO 5: El Instituto deberá colaborar en las propuestas anticrisis de empresas que atraviesen situaciones que provoquen conflictos colectivos.
ARTÍCULO 6: El Instituto propondrá medidas tendientes a reducir el empleo informal mediante políticas tributarias de orden local.
ARTÍCULO 7: Con el fin de proponer medidas frente a las situaciones locales que deriven en reducciones de empleo el Instituto de Empleo propondrá el plan de “Confianza Empresaria”.
ARTÍCULO 8: El Programa “Confianza Empresaria”, a desarrollar por el Instituto Municipal de Empleo, tendrá por objeto promover en grandes emprendimientos a ejecutarse en el Partido de Bahía Blanca, normas de transparencia y confiabilidad con los proveedores de bienes y servicios.
ARTÍCULO 9: El programa tendrá por finalidad que los comitentes de grandes emprendimientos y obras civiles a realizar con intervención estatal y/o en el marco de un interés público promuevan la Introducción de cláusulas que exijan el cumplimiento de las normas tributarias nacionales, provinciales, municipales, previsionales, laborales y toda otra que contribuyan a demostrar el cumplimiento por parte de contratistas y subcontratistas con el fin de proteger a las pymes que con ellos contraten.
ARTÍCULO 10: Para el cumplimiento del presente programa el Municipio de Bahía Blanca suscribirá convenios de colaboración expresa para este fin con las instituciones representativas de los sectores comerciales, industriales y financieros de la ciudad: Corporación del Comercio y de la Industria de Bahía Blanca, Unión Industrial, Bolsa de Comercio, Consorcio de Gestión del Puerto de Bahía Blanca, Cámara de la Construcción de Bahía Blanca, Apymes y toda otra que voluntariamente se incorpore a aquel. Las entidades signatarias promoverán el cumplimiento por parte de sus asociados de las pautas de transparencia y confiabilidad aplicando para el caso de incumplimiento las sanciones que sus respectivos estatutos determinen.
ARTÍCULO 11: El Instituto convocará a un representante de cada una de las instituciones participantes del programa con el objeto de consensuar las exigencias a requerir y su implementación.
ARTÍCULO 12: El Instituto difundirá por los medios de comunicación los alcances del programa y las empresas que se incorporen al mismo.
ARTÍCULO 13: De forma.
RAÚL WOSCOFF
CONCEJAL AUTOR