Proyecto de Ordenanza
Adhiriendo a la Resolución 900/12 del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca (Creación del Programa Nacional de Ferias para el Desarrollo Local).
Expediente: HCD-1590/2012
Autor: Elisa Virginia Quartucci
Bloque: Integración Ciudadana
PROYECTO DE ORDENANZA
Visto:
La Resolución Nº 900/2012 del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación, publicada en el Boletín Oficial el 1 de octubre de 2012; y
Considerando:
Que en el marco de los objetivos planteados en el denominado Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial Participativo y Federal (PEA2) 2010-2016, el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación impulsó la Resolución Nº 900/2012 por la que se crea el Programa Nacional de Ferias para el Desarrollo Local (PRONAFE) con la intención de promover las ferias locales de producciones locales.
Que tal como se establece en el Artículo 2º de la citada Resolución, el objetivo del programa es “la organización y/o puesta a disposición de los medios materiales y recursos humanos, de infraestructura y de logística necesarios y conducentes para que, de manera articulada y coordinada con cada provincia y sus respectivos municipios o departamentos, se logre establecer un ámbito físico destinado a la comercialización de productos agroalimentarios de producción local, en forma directa a los consumidores de cada ámbito territorial.”
Que se pretende poner en marcha un espacio físico en el que los propios pequeños productores hortícolas puedan ofrecer a la comunidad sus cultivos, favoreciendo así el desarrollo de actividades e incrementado el valor de la producción local.
Que la feria redundará en la generación de un mayor ingreso para los micro y pequeños horticultores, ya que se podrán evitar costos de transacción y de logística y, en muchos casos, agregar valor a la producción local, sobre todo a partir de la expansión de las alternativas comerciales.
Que en particular, el programa nacional se plantea entre su objetivos, además de la implementación de las ferias locales, mejorar los niveles de competitividad y productividad en las distintas localidades, contribuir a la capacitación de los productores y comercializadores de las ferias, impulsar ámbitos de cooperación y asistencia entre los feriantes y los productores locales, y establecer herramientas de asistencia técnica para la registración de productos y/o de establecimientos elaboradores cuyos productos se comercialicen en el ámbito de las ferias locales (Artículo 3º de la Resolución 900/2012).
Que la Autoridad de Aplicación de la Resolución Nº 900/2012 es la Subsecretaría de Agregado de Valor y Nuevas Tecnologías dependiente de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca quien tiene a su cargo la coordinación con las diferentes provincias y municipios del Programa Nacional de Ferias para el Desarrollo Local (PRONAFE). Para ello, promoverá convenios de colaboración y participación con otros estamentos de gobierno a fin de dar cumplimiento de los objetivos perseguidos por el mencionado Programa. Expresamente la Resolución señala que en el convenio que se firme se detallará el aporte que harán al programa las autoridades nacionales, el que podrá consistir en el desarrollo del proyecto productivo mediante su formulación/asesoramiento técnico; la transferencia de know how; aportes financieros reintegrables o no; o aporte tecnológico y de infraestructura.
Que la Resolución establece en su Artículo 8º que será responsabilidad exclusiva y excluyente de cada jurisdicción en los términos de la normativa nacional, provincial y municipal vigente, el adecuado contralor y fiscalización de los productores comercializadores en lo referente al cumplimiento de las normas de higiene, sanidad, calidad e identificación comercial de los productos comercializados en las Ferias Locales.”
Que es objetivo del gobierno nacional que a partir de la coordinación con provincias y/o municipios, al momento de la implementación del programa se ponga especial consideración en los perfiles productivos de cada región, se atienda las características del las diferentes producciones y aspectos relacionados con el transporte, acondicionamiento y comercialización directa a los consumidores locales.
Que el municipio de Bahía Blanca, en el marco del Programa de “Cinturón Hortícola” desarrollado a partir del convenio de colaboración rubricado en el año 1995 entre la Municipalidad de Bahía Blanca y el Departamento de Agronomía de la Universidad Nacional del Sur, viene brindando asistencia técnica a pequeños productores hortícolas. En particular, se han analizado a lo largo de los últimos años varios proyectos tendientes a brindar a los pequeños productores un espacio físico en el que puedan ofrecer su producción a la comunidad.
Que, en particular, merece destacarse que el Proyecto de Ordenanza que tramita por el Expte. Nº 915/98 caratulado como “Emplazamiento Feria Franca” fue fruto del trabajo conjunto entre los horticultores, la Delegación municipal de Gral. Daniel Cerri, los técnicos de la Universidad Nacional del Sur y concejales de este cuerpo. Vale recordar que al momento de la elaboración del proyecto mencionado se avanzó no solo en la determinación de un área para el emplazamiento de la feria sino que, incluso, se llegó a diseñar los stands en los que los horticultores ofrecerían sus productos. Lamentablemente, el cambio de gobierno en el año 2003 dejó de lado la iniciativa, por lo que se considera importante que se retomen las acciones locales tendientes a garantizar la instrumentación de una feria que permita a los micro y pequeños productores ofrecer sus productos directamente a los consumidores.
Que por aquellos años se había avanzado también en el análisis de un planta procesadora de hortalizas, con la intención de dar valor agregado a la producción local.
Que resulta necesario profundizar el rol del Estado en la promoción de proyectos productivos con un incentivo especial a los pequeños emprendimientos, articulando para ello los programas impulsados por los distintos estamentos de gobierno. Para ello, se considera pertinente avanzar en una norma local que promueva la adhesión a la legislación nacional vigente, y avanzar así en la implementación de la tan anhelada feria franca para productos hortícolas.
Por lo expuesto, el H. Concejo Deliberante, en uso de sus facultades,
sanciona con fuerza de
ORDENANZA
Artículo 1º: Adhiérase a la Resolución Nº 900/12 del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca por la que se crea el Programa Nacional de Ferias para el Desarrollo Local.
Artículo 2º: La Agencia de Desarrollo municipal será la autoridad de aplicación de la presente, quien se deberá encargar de arbitrar las acciones tendientes rubricar un Convenio de Colaboración con la Subsecretaría de Agregado de Valor y Nuevas Tecnologías dependiente de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca del gobierno nacional.
Artículo 3º. Para la implementación del programa nacional, la Agencia de Desarrollo convocará a participar a los productores hortícolas que se en encuentran alcanzados por el Programa municipal del “Cinturón Hortícola” y a los horticultores asociados a la Cooperativa de Horticultores.
Además, deberá realizar una amplia convocatoria a fin de sumar al programa a todos los micro y pequeños productores hortícolas que desarrollan su actividad productiva en el partido de Bahía Blanca.
Artículo 4º: De forma.