Proyecto de Decreto
Creando en el ámbito del HCD el “Registro de Infractores a la ley de Defensa del Consumidor del partido de Bahía Blanca”
Expediente: HCD-638/2013
Autor: Raúl Woscoff
Bloque: Integración Ciudadana
PROYECTO DE DECRETO
ARTÍCULO 1º: Créase en el ámbito del HCD el "Registro de Infractores a la ley de Defensa del Consumidor del Partido de Bahía Blanca" que tendrá por objeto brindar información a los usuarios de bienes y servicios con el fin de que éstos ponderen los antecedentes de cumplimiento de quienes resulten sus oferentes.
ARTÍCULO 2º: Garantícese el acceso libre y gratuito de los usuarios al Registro de Infractores a la Ley de Defensa del Consumidor 24.240 del Partido de Bahía Blanca, en la página oficial del HCD con enlace a la de Gobierno Abierto del DE y a todos los medios de comunicación local, en cualesquiera de sus formas, que así lo soliciten.
ARTÍCULO 3º: La OMIC informará los infractores que resulten pasibles de sanciones firmes, y definitivas exceptuados los condenados a penas de apercibimiento. Los agrupará por rubros con el fin de facilitar su búsqueda.
ARTÍCULO 4º: La presidencia del HCD instruirá al área de prensa para lograr el más eficaz cumplimiento de la instrumentación del Registro de Infractores su permanente actualización, contando para ello con la colaboración de la OMIC y de la Comisión permanente de "Defensa de Usuarios y Consumidores del HCD"
ARTÍCULO 5º: Facultase al Señor Presidente del HCD a realizar las adecuaciones presupuestarias necesarias para el cumplimiento del presente decreto.
ARTÍCULO 6º: De forma.
FUNDAMENTOS
Sobre la base del importante artículo publicado por el Dr. Daniel Antonio Juan (Docente de la Universidad Nacional del Sur) titulado “El registro de infractores creado en el marco normativo de la ley de defensa del consumidor es una herramienta desaprovechada para prevenir daños”, trabajo que se enmarca en el ámbito del Proyecto Grupal de Investigación "Análisis Económico del Derecho del Consumidor" de la Universidad Nacional del Sur, dirigido por el Doctor Matías Irigoyen Testa y que fue presentado como ponencia en las XXIII Jornadas Nacionales de Derecho Civil, Tucumán, Argentina) surge la posibilidad de implementar un registro local de infractores de la Ley de Defensa del Consumidor. Ello resulta un elemento preventivo que permitirá a nuestros vecinos, con acceso libre, irrestricto y gratuito, al conocimiento de aquellos oferentes de bienes y servicios que han resultado condenados por sentencias firmes que resulten de infracciones a la normativa vigente. Tal información la proporcionará la OMIC, órgano que depende del HCD y desde donde se pretende instrumentar el registro.
Cierto es que en algunos rubros, como por ejemplo la construcción de viviendas, telefonía celular, prestación de servicios bancarios, etc la existencia de un registro contribuirá al conocimiento previo del comportamiento de los oferentes de bienes y servicios, que de esta forma podrán ponderar el incumplimiento de los oferentes.
El HCD periódicamente se ha hecho eco de numerosos reclamos en los rubros señalados y la medida propuesta tiende a mitigar el impacto negativo en la confianza y buena fe del usuario.
Como señala el autor del trabajo que fundamenta este proyecto: "No damos por cierto, que sólo cometen infracciones aquellos que tienen algún pasado como infractores, pero consideramos que resulta un elemento valioso para el consumidor o usuario conocer el pasado de su proveedor de bienes o prestador de servicios”. De esta forma, el consumidor tendría un elemento de juicio más, para ponderar de forma más ajustada la real calidad de los productos y servicios ofrecidos.
La difusión de los antecedentes de los infractores a la LDC no llega a ser conocida por potenciales consumidores o usuarios, por el hecho de publicarse la resolución condenatoria del infractor en un diario, cuando sabido es que la mayoría de la población no tiene acceso a ese medio de difusión.
Entonces, para proteger al consumidor o usuario habrá que buscar la publicidad por otros medios.
Asimismo proponemos de lege ferenda, que aquellas regulaciones locales garanticen el acceso público y gratuito a la información del Registro de Infractores, de cualquier potencial consumidor o usuario, quien así podrá, antes de celebrar un contrato o durante el tiempo de su ejecución, tomar conocimiento de los antecedentes de su cocontratante, como una forma de limitar los efectos nocivos de la asimetría de la información, para poder decidir si opta por contratar, con quién contratar y en su caso, cuáles son las precauciones que debería tomar para evitar quedar expuesto a sufrir daños".
El registro tendrá un enlace que le vincule con la página de gobierno abierto del DE y también podrá consultarse mediante páginas digitales que soliciten el vínculo con los fines de facilitar su difusión.
La Comisión permanente del HCD, "Defensa del Usuario y Consumidor" colaborará con su implementación y podrá proponer, por medio de los concejales que la integren una adecuación de sus normas para el mejor cumplimiento de sus fines.
RAÚL WOSCOFF
CONCEJAL AUTOR