Proyecto de Ordenanza
Declarando la emergencia laboral en el partido de Bahía Blanca
Expediente: HCD-1529/2014
Autor: Raúl Woscoff
Bloque: Integración Ciudadana
PROYECTO DE ORDENANZA
Artículo primero: Declárase la emergencia laboral en el partido de Bahía Blanca, con el fin de promover políticas sectoriales que tiendan a crear y evitar la destrucción de puestos de trabajo.
Artículo segundo: La declaración de emergencia laboral tendrá una vigencia de 120 días a partir de la sanción de la presente la que podrá prorrogarse por un nuevo período si se mantuvieran las circunstancias que justificaran esa declaración.
Artículo tercero: la declaración de emergencia laboral significará:
a) priorizar en la asignación de recursos presupuestarios los correspondientes a los programas que promueven el empleo en el partido de Bahía Blanca.
b) asignar puntaje en las licitaciones públicas y privadas que realice la Municipalidad de Bahía Blanca, a aquellas empresas que con motivo de la adjudicación de la obra o servicio, justifiquen la creación de puestos de trabajo durante todo el plazo de vigencia de la misma.
c) concertar con los establecimientos educativos donde se verifique la deserción de jóvenes el seguimiento de los mismos proponiendo cursos de capacitación con futura inserción laboral.
d) crear un observatorio municipal del empleo con el objetivo de conocer los cambios que se operan en el mercado laboral del partido de Bahía Blanca, a fin de proponer medidas tendientes a asegurar los principios que indican en el artículo primero de la presente.
e) recepcionar información de los procesos de crisis empresaria en trámite ante la delegación Bahía Blanca del Ministerio de Trabajo de la Provincia de Buenos Aires como de los procesos concursales de empresas locales que se desarrollan en el departamento Judicial Bahía Blanca, para contribuir en apoyo de la conservación de los puestos de trabajo.
Artículo cuarto: Designase autoridad de aplicación a una unidad de gestión integrada por la Secretaría de Desarrollo Social y de Economía y Hacienda del DE.
Artículo quinto: Confórmase una mesa de la Emergencia Laboral que se reunirá semanalmente en el HCD integrada por: a) Un representante de la CGT local, b) un representante de la CTA local, c) Un representante de la delegación del Ministerio de Trabajo de la Provincia de Buenos Aires, d) un representante de la delegación del Ministerio de Trabajo de la Nación; e) la autoridad de aplicación de la presente ordenanza, f) los concejales de la Comisión de Planificación y Promoción del Desarrollo Económico Social, g) la Agencia de Desarrollo municipal. h) un representante de la Corporación del Comercio Industria y Servicios de Bahía Blanca, i) un representante de la Unión Industrial Argentina de Bahía Blanca, j) un representante de la Cámara de Comercio de Bahía Blanca, k) un representante de la Asociación de Comercio vecinal de Bahía Blanca, un representante de la Apyme, l) el delegado local del Ministerio de Producción, Ciencia y Tecnología de la Provincia de Buenos Aires.
Artículo sexto: La Mesa de la Emergencia Laboral se abocará al estudio de las medidas indicadas en el artículo tercero y las que propongan sus miembros y/o terceros con el fin de obtener la sanción del HCD y la aplicación por parte del DE.
Artículo séptimo: El HCD se abocará al inmediato tratamiento de los diferentes proyectos presentados por concejales de todos los bloques que resulten compatibles en sus objetivos con los enunciados en la presente ordenanza.
Artículo octavo: De forma,-
FUNDAMENTOS
La tasa de desocupación del 9,7% correspondiente al segundo trimestre del año en Bahía Blanca, relevada por la EPH y difundida hace pocos días por el INDEC, colocando a la ciudad como la segunda con mayor desocupación después de Córdoba y sobre la media del país de 7,5%, es una clara muestra de la difícil situación que atraviesas numerosos vecinos de la ciudad. La tasa correspondiente al mismo período del año anterior fue del 8,4%, lo que significa un aumento interanual del 15,47%.
La situación del desempleo se suma al subempleo, que se refiere a los ocupados que trabajan menos de 35 horas semanales por causas involuntarias y están dispuestos a trabajar más horas, que presenta una tasa en nuestra ciudad del 4,7% para el mismo período, un 14,63% mayor que en 2013. Del 4,7%, 3,6% se refiere a subocupación demandante, y 1,1 % a subocupación no demandante.
Asimismo, debe contemplarse la situación de vecinos que ya no buscan trabajo, porque lo han intentado con anterioridad y no lo han conseguido o porque no poseen expectativas dado que estructuralmente han queda fuera del mercado laboral, cuestión aún más preocupante.
Este escenario se produce en el marco de una recesión económica en el país con caída de la actividad y consecuente pérdida de puestos de trabajo. Sin embargo, las cifras desalentadoras y por encima de las que promedian en el resto de los partidos exigen la implementación de políticas activas en materia de promoción del empleo por parte del Estado Municipal.
En este Concejo Deliberante se han presentado diversos proyectos orientados a promover el empleo, de los cuales algunos se mencionan a continuación:
Expte. 1026-hcd/2013. Proyecto de Ordenanza: Creando el programa de Promoción de Empleo.
Expte. 923-hcd/2013. Proyecto de Ordenanza: Creando el Programa Municipal de Fomento de Empleo Joven en el ámbito del Partido de Bahía Blanca.
Expte. 826-hcd/2013. Proyecto de Ordenanza: Promoviendo el empresariado joven y adhiriendo a la Ley N° 25.872 del Programa Nacional de Apoyo al Empresariado Joven.
Expte. 820-hcd/2013. Proyecto de Ordenanza: Creando el programa de incentivo fiscales promocionando la capacitación de jóvenes, profesionales y trabajadores “Capacitate Bahía”.
Expte. 225-hcd/2013. Proyecto de Ordenanza: Creando el programa de reinserción laboral de personas mayores de 40 años.
Por otra parte, cabe recordar la vigencia hasta el 31 de diciembre de 2013 del programa de recuperación productiva del Ministerio de Trabajo de la Nación, resolución 481/2002, que apuntaba a compensar las remuneraciones de trabajadores de sectores privados en declinación y áreas geográficas en crisis.
Por lo expuesto se solicita mediante el presente proyecto de ordenanza, la declaración de la emergencia laboral en el Partido de Bahía Blanca, con el fin de fomentar programas de empleo, disponer de los recursos necesarios para llevarlos a cabo y crear un ámbito de debate entre todos los actores involucrados en la materia a los efectos de dar un seguimiento a las políticas públicas locales.