Proyecto de Resolución
Proyecto de resolución solicitando la implementación de programas de entrega voluntaria de armas
Expediente: HCD-605/2016
Autor: Juan Manuel Martínez Eizaguirre
Bloque: Integración Ciudadana
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
VISTO:
Que el Programa Nacional de Entrega Voluntaria de Armas de Fuego, creado por Ley Nacional N° 26.216 y prorrogado sucesivamente por otras normas (Decreto P.E.N. N° 560/2008; Leyes 26.520, 26.644, 26.919) se encuentra a la fecha suspendido, habida cuenta la inexistencia de legislación que lo hubiera prorrogado, siendo que la última prorroga – dispuesta por la Ley 26.919 – lo extendió hasta el 31/12/2015, sin que a la fecha existiera una nueva prórroga, u otros planes o medidas puntuales similares al mencionado programa, ya sea nacionales, provinciales o municipales, que contribuyan o coadyuven al desarme de la población civil.-
Y CONSIDERANDO:
La importancia transcendental que en la lucha contra la violencia e inseguridad, tienen los distintos planes de entrega voluntaria de armas que se han implementado y se implementan en distintos lugares del mundo, con la finalidad de limitar la cantidad de armas en poder de la población civil.-
Que en política de desarme civil, se destaca el éxito que han tenido programas mundialmente reconocidos como “Por tu familia, desarme voluntario” implementado desde hace años en el Distrito Federal de México, permitiendo sacar de circulación en las calles de ese distrito, mas de 21.000 armas de fuego y mas de 100.000 cartuchos desde diciembre de 2012 a diciembre de 2015.-
Que este tipo de programas se ha implementado en nuestro país desde el año 2007 y hasta diciembre de 2015, en forma sistemática, a través del Registro Nacional de Armas (RENAR), trabajando en forma conjunta nación, provincias y municipios.-
Que habida cuenta el mantenimiento, durante años, de una seria política de desarme civil, a través del denominado “Plan Nacional de Entrega Voluntaria de Armas de Fuego”, llevado adelante en el periodo anteriormente mencionado, se ha recibido reconocimiento internacional de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), mediante el otorgamiento del premio “Política del Futuro 2013”; siendo este tipo de políticas ampliamente alentadas por la Comisión de Desarme y Seguridad Internacional, de la Asamblea General de las Naciones Unidas.-
Que en lo que respecta al mencionado plan nacional, se destaca su evidente éxito, habiéndose recibido de la población civil, para su posterior destrucción, más de 175.000 armas de fuego desde su implementación.-
Que a la luz de los resultados mencionados, de la tendencia internacional, y como una política de seguridad continua y permanente, debe proveerse lo necesario -desde los distintos niveles del estado – para su mantenimiento y ampliación.-
Que a través de este tipo de programas, también se debe buscar concientizar a la población en general acerca del problema que implica la tenencia y portación de armas, además de aumentar la seguridad pública por medio de la reducción de armas ilegales en circulación, reduciendo, en consecuencia, el número de armas disponibles para la delincuencia y la violencia.-
Que también debe formar parte esencial en cualquier política de seguridad, la realización de acciones puntuales tendientes a concientizar a la población sobre el peligro que conlleva la tenencia de armas de fuego en los hogares; debiéndose realizar todo tipo de campañas educativas y que tiendan a la concientización de la población civil, en los distintos tipos de medios.-
Que de acuerdo a información periodística, las estadísticas del Ministerio de Salud de la Nación han revelado que en el año 2014 hubo 2981 muertes causadas por disparos, es decir 8 víctimas por día; que en la actualizada existen aproximadamente 1.200.000 armas registradas, estimándose el total de armas de fuego (entre registradas, no registradas y en manos de criminales) en aproximadamente de 4.000.000.-
Que en lo que respeta a la Provincia de Buenos Aires, es dable recordar que la misma tiene una función indelegable en materia de seguridad, garantizando el derecho a la integridad psicofísica de las personas (Art. 12. Inc. 3 Constitución Provincial); debiendo la misma proveer lo necesario y conducente al desarme de la población civil en sintonía con la jurisdicción nacional.- En ese orden es de señalar que conforme las previsiones de la Ley 12.154 y sus modificatorias, la seguridad pública resulta competencia exclusiva del Estado y su mantenimiento le corresponde al gobierno de la provincia de Buenos Aires.
Que la problemática de la inseguridad y la necesidad de tomar medidas extraordinarias por parte del Estado Provincial, surge además de la reciente Ley 14.806 (Promulgada el 15/01/2016) por medio de la cual y con el objeto de cumplir la citada manda constitucional, se ha declarado – por espacio de 12 meses – la emergencia en materia de seguridad pública y de política y salud penitenciaria; supuesto que torna aconsejable coordinar políticas activas a nivel provincial que tiendan al desarme civil, con prescindencia de las que puedan ser implementadas a nivel nacional.-
Que en lo que respecta al nivel municipal, es resulta indudable el compromiso político que le corresponde al Intendente de la ciudad en lo que concierne en la ejecución de políticas que contribuyan a bajar los índices de inseguridad, debiendo por ello tomar un rol central en lo que concierne al fomento del desarme civil, concientizando a los vecinos y posibilitando la instalación de puestos de entrega de armas que faciliten la entrega anónima de las mismas; en concurso con las autoridades nacionales y provinciales competentes.-
Que en ese orden, huelga decir que desde este Honorable Concejo Deliberante se ha intentado contribuir con el control y reducción de armas en poder de la población civil a través de distintas iniciativas.- Así, por caso corresponde mencionar el Proyecto de Ordenanza de autoría del ex concejal Manuel Mendoza tendiente al control de la venta, tenencia y portación de armas para uso civil (.Expdte N°70 HCD 2013); el Proyecto de Resolución del concejal Raúl Alberto Woscoff (Expdte N° 622 HCD 2014) proponiendo medidas sobre el control de venta, tenencia y portación de armas en el Partido de Bahía Blanca.-
Que por otro lado, es función de este Honorable Concejo Deliberante, señalar las cuestiones sobre las que resulta necesario y conveniente avanzar para mejorar el nivel de vida de los vecinos del Partido de Bahía Blanca; representando el desarme de la población civil una medida de reconocida política pública en materia de seguridad que debe mantenerse, facilitando el desarme civil como un objetivo prioritario de los distintos niveles estatales y como un eslabón más en la lucha contra el flagelo de la inseguridad
POR TODO LO EXPUESTO EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE EN USO DE SUS FACULTADES
RESUELVE
1) Solicitar al D.E. municipal que gestione ante las autoridades públicas nacionales y provinciales la instalación de puestos móviles para la entrega voluntaria de armas en el Partido de Bahía Blanca, quedando autorizado de ser necesario, a realizar convenios de colaboración institucional con los Ministerio de Justicia y Seguridad, tanto nacionales, como de la Provincia de Buenos Aires, que promuevan la instalación rotativa de puestos para la entrega voluntaria de armas, o con cualquier otro contenido relacionado con los planes o programas que alienten al desarme de la población civil.-
2) Solicitar al Sr. Presidente de la Nación, a la Sra. Ministra de Seguridad de la Nación, y a los Sres. Presidentes de las Comisiones de Seguridad de las Cámaras de Diputados y Senadores de la Nación, que procedan a crear un marco jurídico que ponga en funcionamiento, en forma efectiva y continua, un sistema nacional de desarme civil que promueva la entrega voluntaria de armas en forma anónima, recibiendo a cambio un incentivo económico; ya sea prorrogando nuevamente el Programa Nacional de Entrega Voluntaria de Armas creado oportunamente por la Ley 26.216, o bien mediante cualquier otro plan o programa con el mismo o similar objetivo de reducir la cantidad de armas existentes en poder de la sociedad.-
3) Solicitar a la Gobernadora de la Provincia de Buenos Aires, al Sr. Ministro de Seguridad y a los Srs. Presidentes de las Comisiones de Seguridad de las Cámaras de Diputados y Senadores de la Provincia, que procedan a crear un marco jurídico provincial que ponga en funcionamiento, en forma efectiva y continua, un sistema provincial de desarme civil que promueva la entrega voluntaria de armas en forma anónima, recibiendo a cambio un incentivo económico, ya sea articulando con las normas y programas nacionales, o bien provinciales exclusivos.–
4) Solicitar a los Ministros de Seguridad de la Nación y de la Provincia de Buenos Aires que una vez creados los marcos jurídicos correspondientes, gestionen a la mayor brevedad la instalación de puestos móviles en el Partido de Bahía Blanca, para la entrega voluntaria de armas en las condiciones definidas en los planes o programas respectivos.