Proyecto de Minuta
Solicitando al D. Ejecutivo la implementación de un programa de sustitución gradual de caballos por otro medio de tracción y transporte.
Expediente: HCD-5/2010
Autor: Elisa Virginia Quartucci
Bloque: Coalición Cívica – GEN Radical
MINUTA DE COMUNICACIÓN
El H. Concejo Deliberante vería con agrado que el D. Ejecutivo, a través de la Secretaría que corresponda, proceda a poner en marcha -en el marco del proyecto que abarca a medio centenar de trabajadores dedicados a la recolección informal de residuos, agrupados en cooperativas de trabajo- un programa de sustitución gradual de caballos por otros medios de transporte similar al implementado en otras ciudades del país y el mundo, con el propósito de mejorar las condiciones laborales de los trabajadores, aliviar el tránsito -principalmente en el microcentro de la ciudad- y eliminar gradualmente la tracción a sangre animal de las calles de la ciudad.
Fundamentos:
De acuerdo a lo expresado públicamente por funcionarios municipales, desde la Comuna se viene trabajando con aproximadamente medio centenar de trabajadores informales, agrupados en dos cooperativas, con la intención de mejorar las condiciones laborales de los mismos. Para ello, se ha pensado en la instrumentación de galpones adaptados que permitan a los trabajadores realizar las tareas de clasificación y selección del material recolectado en condiciones más apropiadas, obteniendo un mayor valor final de los productos recolectados.
Por otra parte, en algunos sectores de la ciudad, se han realizado pruebas piloto tendientes a capacitar a la población sobre las ventajas de realizar una clasificación de los residuos a nivel domiciliario, lo que sin duda mejora aún más la calidad del material recolectado por los trabajadores informales e incrementa el valor de los mismos.
Es sabido que algunos trabajadores realizan su tarea utilizando caballos como medio de tracción y transporte del material recolectado. Ello no sólo trae aparejado dificultades para los propios trabajadores por las malas condiciones en que deben realizar su tarea, sino que ocasiona serios inconvenientes en el tránsito –especialmente en el micro centro de la ciudad-. Además, algunos de los equinos utilizados se encuentran en muy malas condiciones sanitarias, situación que viene siendo puesta de manifiesto por entidades proteccionistas que trabajan en nuestra ciudad.
Es común observar que en los carros tirados por caballos son transportadas familias completas y, en algunos casos, son conducidos por menores de edad, a pesar de que en nuestra ciudad la Ordenanza Nº 9102/96 prohíbe la conducción de vehículos de tracción a sangre a menores de 17 años y prohíbe, a la vez, que niños menores de 12 años puedan tripular tales vehículos.
En algunas ciudades se han comenzado a realizar experiencias tendientes a sustituir a los caballos como medio de transporte y tracción. En el caso de la ciudad de Córdoba, a partir de la acciones del gobierno municipal, el pasado mes de agosto comenzaron a circular los vehículos conocidos con el nombre de "zootropos" con la intención de reemplazar el uso de los caballos.
Los novedosos “zootropos” son vehículos livianos –cuatriciclos modificados para poder llevar la carga- usados en el microcentro para la recolección de cartones por unos cincuenta vecinos que anteriormente se dedicaban a la actividad en forma informal. Los mismos fueron diseñados por técnicos de la Universidad de Río Cuarto.
El programa municipal denominado Córdoba Incluye Ambiente por el cual se impulsa la utilización de “zootropos” contempla, entre otros aspectos, los siguientes:
• La capacitación de los conductores de los nuevos vehículos a través de cursos de manejo.
• El acopio de materiales para su posterior recolección en jaulas metálicas ubicadas en calles estratégicas de la ciudad.
• Delimitación de un sector para que los cartoneros puedan realizar su trabajo.
• Establecimiento de un cronograma de horarios para que los comercios retiren en momentos específicos las cajas de cartón y otros elementos similares.
• Asimismo, prevé que las cooperativas de cartoneros que funcionan en la ciudad coordinen con las empresas que comprar papel y cartón, la comercialización del material recolectado.
En la ciudad de La Plata, el Concejo Deliberante se encuentra analizando un proyecto similar al implementado en Córdoba con la intención de intercambiar con los recolectores informales sus caballos por motos de baja cilindrada con canasto para cartones, a partir de la instrumentación de créditos blandos suministrados por el municipio con el propósito de transportar en forma ordenada el material recolectado.
En el caso de la Ciudad de Buenos Aires, la tracción a sangre (que suele ser casi exclusivamente equina) se encuentra prohibida.
Otras ciudades latinoamericanas ya han iniciado programas tendientes a sustituir los carros tirados por caballos por otras alternativas de transporte. En tal sentido, la Organización AnimaNaturalis, fundada en marzo de 2003, y que tiene como objetivo establecer, difundir y proteger los derechos de todos los animales, ha publicado el sábado 4 de abril del 2009 una nota que da cuenta que en la ciudad de Medellín (Colombia) se ha creado una alternativa de transporte para carreteros. El proyecto consiste en utilizar los vehículos de tracción mecánica en reemplazo de los caballos de trabajo.
Al poco tiempo, el Gobierno Nacional de Colombia, a través de un decreto del Ministerio de Transporte, anunció que pondrá en marcha en todo el país un programa tendiente a erradicar los vehículos de tracción animal, similar a que se está implementando en Medellín.
Por lo expuesto, y teniendo en cuenta que en otras ciudades se han comenzado a impulsar experiencias destinadas a sustituir la tracción a sangre por otros medios de transporte y que en nuestra ciudad se vienen desarrollando tareas de ordenamiento del trabajo de recolección informal en las calles, el presente proyecto tiene como intención contribuir con propuestas que apunten a mejorar diversos aspectos; por un lado, mejorar las condiciones laborales de los trabajadores informales que se encargan de la recolección de cartones, vidrios y plásticos; apunta también a aliviar el tránsito, principalmente en el microcentro de la ciudad; y, por último, a eliminar gradualmente la tracción a sangre animal de las calles de la ciudad, mejorando la calidad de vida de los caballos.
Por lo expuesto, se solicita a los señores concejales el acompañamiento a la presente Minuta de Comunicación.