Proyecto de Resolución
Proyecto de resolución: solicitando al Gobernador de la Provincia de Buenos Aires reclame al Gobierno Nacional el restablecimiento de la coparticipación de impuestos nacionales.
Expediente: HCD-865/2012
Autor: María Cristina Molina
Bloque: Frente Renovador Bahía Blanca
Proyecto de resolución: solicitando al Gobernador de la Provincia de Buenos Aires reclame al Gobierno Nacional el restablecimiento de la coparticipación de impuestos nacionales.
Bahía Blanca, 4 de julio de 2012
Concejal Autor: Cristina MOLINA
Co-autor: Julian Lemos, Jose Luis Paredes
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
VISTO:
El pedido de auxilio financiero que solicitó el Gobernador de la Provincia de Buenos Aires al Poder Ejecutivo Nacional y la imposibilidad de abonar los aguinaldos en tiempo y forma, lo que evidencia una crítica situación económico – financiera.
CONSIDERANDO:
Que a fines de los años ochenta y motivada por una importante crisis estructural, la Provincia de Buenos Aires cedió un porcentaje importante de la coparticipación de impuestos nacionales que le corresponde de acuerdo a la implicancia de su población, producción económica y recaudación fiscal en el total del país.
Que en esos años primó en nuestra Provincia un principio de redistribución progresiva de los ingresos fiscales nacionales con provincias que menos tenías, menos producían, menos recaudaban y por lo tanto menos le correspondía.
Que esa actitud magnánima que tuvo nuestra Provincia fue reparada de cierta forma por la creación en los años noventa del Fondo de Reparación Histórica del Conurbano, que en plena vigencia convertibilidad dotaba a Buenos Aires de unos seiscientos millones de pesos anuales.
Que en los últimos diez años nuestro país ha vivido una etapa de crecimiento y recuperación económica motivada en gran parte por la producción de la Provincia de Buenos Aires, siendo que alberga al 42% de la población total del país, sus trabajadores perciben el 44% del total de la masa salarial formal nacional, y produce en definitiva la recaudación de más del 44% de los ingresos fiscales coparticipables de nuestro país, pero sobre el que se le aplica un coeficiente del 22%, cuando a principios de los ochenta era de un 28,5% de la coparticipación federal de impuestos.
Que el economista bahiense Federico MUÑOZ ha manifestado con elevado criterio que “Si el reparto de fondos nacionales entre las provincias se decidieran en función de criterios objetivos, sean estos devolutivos (población o PBI/masa salarial), de equidad redistributiva (población pobre) o de eficiencia (de acuerdo al esfuerzo que cada distrito realiza para hacerse de recursos propios), Buenos Aires debiera estar recibiendo más del 40% de las transferencias”.
Así MUÑOZ continúa diciendo que “Sin embargo, en la distribución secundaria del régimen de coparticipación federal de impuestos, al mayor distrito del país le corresponde apenas un 21,7% de los recursos girados a las provincias”.
Que la falta de pago en tiempo y forma de los aguinaldos dispuestos por el Sr. Gobernador de la Provincia, ha motivado distintas manifestaciones de funcionarios nacionales, donde entre otras cuestiones hacen notar el desmanejo de las cuentas públicas de la Provincia y la necesidad de ordenarlas, así como una deficiente administración de lo público.
Que el Ministro de Infraestructura Provincial, Dn. Alejandro ARLIA, y anterior Ministro de Economía, respondió justificando la necesidad de la Provincia del auxilio de la Nación y el pago del medio aguinaldo en cuatro cuotas, en la pérdida de 7 puntos de coparticipación federal, el congelamiento del fondo del conurbano y la desaceleración de la economía producto de la crisis internacional.
Que en el mismo sentido el Diputado Provincial Ivan BUDASSI, manifestó que “Esta crisis pone en evidencia la discriminación que sufre la provincia de Buenos Aires” (ver http://www.ivanbudassi.com/2012/07/entrevista-en-cadena-music-reproducida-en-letrap-com/). Seguidamente dijo que “Esta crisis pone en blanco sobre negro, la discriminación que sufre la provincia de Buenos Aires que hasta el momento no se hizo evidente, porque hasta este año recibimos aportes voluntarios del tesoro nacional que nos permitía pasar esta situación de números tan difíciles”.
En este sentido BUDASSI explicó los números, que a su entender, terminaron en esta situación “Es una provincia que tiene el 40 % de la población del país, además el 35% de la población con las necesidades básicas insatisfechas vive en territorio bonaerense. Son números muy fuertes como por ejemplo que el 50% de las personas que viven en el conurbano, no nacieron en la provincia de Buenos Aires y de ese 50% , el 10% son extranjeros. Esto quiere decir que la provincia no sólo tiene problemas propios también está contribuyendo a solucionar problemas del país al absorber población que viene a buscar su futuro y su horizonte a la provincia. Y por otro lado aporta el 50% del producto bruto industrial del país, y aporta mas del 40% del tesoro nacional y recibe solo el 19% de la coparticipación que distribuye el estado nacional”
Que en la defensa de la discriminación que estaría sufriendo la Provincia de Buenos Aires comparó el dinero que recibe la provincia por coparticipación en relación a otras “Santa cruz recibe mil por año por habitante y Tierra de fuego mil y los bonaerenses 00. Estamos en el extremo ya que el promedio es de 00 por habitante en el país.”
Que si tomamos como referencia los datos fiscales del año 2011, si Nación le hubiese girado el 40% del total de las transferencia a la Provincia de Buenos Aires, habríamos recibido el equivalente a casi U$S 7.000 millones adicionales. Y si lo transferido hubiese sido el 28,5% del total, la Provincia habría recibido unos U$S 2.300 millones por año adicionales.
El Lic. MUÑOZ explica claramente que “si a valores de hoy, aún si no se reparara completamente la inequidad del reparto y solo se retrotrajera al vigente hace tres décadas la Provincia contaría con unos .000 millones por año adicionales; cifra más que suficiente para evitar mendigarle a Nación .000 millones para pagar aguinaldos”.
Que más allá de la calificación que podemos asignarle a la gestión del Gobernador SCIOLI, esos 7 puntos porcentuales es una deuda que todos nuestros representantes nos deben desde fines de los años ochenta, y es un objetivo común que debemos embarcarnos todos los habitante de la Provincia, por el bien actual y de las generaciones siguientes.
Que por todo lo dicho es necesario solicitarle a nuestro Gobernador, y por su intermedio a nuestros legisladores nacionales, que impulse todas las medidas necesarias para recuperar los 7 puntos porcentuales que fueron disminuidos a fines de los años ochenta y tan legítimamente nos corresponde, elevando el mismo al mínimo del 28,5% del total de los impuestos federales coparticipables.
POR TODO LO EXPUESTO EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE EN USO DE SUS FACULTADES SANCIONA EL SIGUIENTE PROYECTO DE RESOLUCIÓN:
RESOLUCIÓN
Art. 1º: Solicitar al Sr. Gobernador de la Provincia de Buenos Aires, Daniel Osvaldo SCIOLI, que impulse todas las medidas necesarias para recuperar los 7 puntos porcentuales que fueron disminuidos a fines de los años ochenta y tan legítimamente nos corresponde, elevando el mismo al mínimo del 28,5% del total de los impuestos federales coparticipables..
Art. 2º: Remitirle copia a todos los legisladores nacionales por la Provincia de Buenos Aires.
Art. 3º: De forma.