Proyecto de Resolución
Solicitando al Gobierno provincial la puesta en marcha del Consejo Regional para el Desarrollo del Sudoeste y de la Unidad Regional Operativa.
Expediente: HCD-915/2010
Autor: Elisa Virginia Quartucci
Bloque: 8 de Septiembre – G.E.N. Radical
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
Visto:
La ley provincial 13.647 por la que se crea el Plan de Desarrollo del Sudoeste y el Decreto 840/09 que dispone la creación de la Unidad Regional Operativa; y
Considerando:
Que el Plan del Sudoeste tiene el propósito de desarrollar integralmente la región conformada por los Partidos de Adolfo Alsina, Bahía Blanca, Coronel Borrego, Coronel Rosales, Patagones, Puán, Saavedra, Tornquist, y Villarino, y circunscripciones de los partidos de Coronel Pringles, Coronel Suárez, y Guaminí. Se incluye también el área que se encuentra bajo la jurisdicción de CORFO (Corporación de Fomento del Valle del Río Colorado).
Que para la conformación de la región descripta anteriormente se han tenido en cuenta las características edafológicas, climáticas y productivas a fin de poder establecer políticas públicas que contemplen las mismas. Teniendo en cuenta tales características la región del Sudoeste bonaerense ha sido definida por la ley provincial como Subhúmeda seca, Semiárida y Árida.
Que el artículo 4º por el que se crea el Consejo Regional para el Desarrollo del Sudoeste de la Provincia de Buenos Aires, establece que su constitución deberá realizarse dentro de los noventa (90) días hábiles de sancionada la ley. El mismo debería estar compuesto por representantes de los Ministerios de Asuntos Agrarios, de Economía, de la Producción, y de Infraestructura, Vivienda y Servicios Públicos. A ello deben sumarse representantes de la Dirección General de Cultura y Educación y de los Municipios que conforman la Región.
A su vez, deben integrar el Consejo representantes de CORFO, del Banco de la Provincia de Buenos Aires, los presidentes de la Comisión de Asuntos Agrarios de ambas Cámaras de la Legislatura; y de diferentes instituciones, como la Universidad Nacional del Sur, la Universidad Provincial del Sudoeste, el INTA (Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria), la C.A.R.B.A.P. (Confederación de Asociaciones Rurales de Buenos Aires y La Pampa), la C.O.N.I.N.A.G.R.O. (Confederación Intercooperativa Agropecuaria Cooperativa Limitada), la F.A.A. (Federación Agraria Argentina), la Sociedad Rural Argentina, la Bolsa Cereales de Bahía Blanca y la Cámara de Consignatarios de Hacienda del Sur Bonaerense.
Que, hasta el momento, este Consejo Regional aun no ha sido constituido de forma completa, faltando incluso que el Gobierno provincial nombre a algunos de sus representantes. Tal situación atenta contra el desenvolvimiento de dicho organismo imposibilitando la toma de decisiones y la adopción de políticas que permitan cumplimentar los objetivos de la ley 13.647.
Que el Consejo Regional tiene como funciones proponer a gobierno provincial acciones tendientes a impulsar y promover “el desarrollo de los sistemas de producción y de sus cadenas de valor, sobre bases de sustentabilidad social y económica, describiendo para ello las políticas y acciones de fomento de naturaleza tecnológica, productiva, financiera, impositiva, de educación y capacitación, de extensión y de difusión, y todas otras políticas y acciones que considere conducentes…”, todo ello, teniendo en cuenta las características diferenciales de la región del sudoeste.
Que el artículo 6º de la ley establece que “El Consejo Regional funcionará sobre la base de las estructuras y los recursos presupuestarios, financieros y materiales institucionalmente disponibles por los Poderes Ejecutivos y Legislativo…”
Que, por su parte, el artículo 7º dispone que “El Plan de Desarrollo del Sudoeste Bonaerense será sostenido económica y financieramente por:
a) Los recursos de origen provincial, nacional o municipal que le asignen las leyes de presupuesto; a cuyos efectos la Autoridad de Aplicación formulará los requerimientos presupuestarios que estime pertinentes.
b) Los aportes crediticios del Banco de la Provincia de Buenos Aires, del Banco de la Nación Argentina o de cualquier otra entidad financiera sujeta a las normas del Banco Central de la República Argentina.
c) Los recursos que en el marco de las respectivas normas regulatorias sean generados por sociedades comerciales, fideicomisos, asociaciones u otras entidades civiles, como así también por otros Organismos Nacionales e Internacionales.
d) Los aportes que –en el marco de los acuerdos que suscriba la Autoridad de Aplicación- efectúen personas físicas o jurídicas, de naturaleza pública o privada.”
Que, habiendo transcurrido dos años de la creación del Plan del Sudoeste, aún no se ha podido implementar correctamente debido a la falta de concreción de sus estructuras de funcionamiento como por los recursos escasos que le han sido asignados al mismo.
Que el Gobierno provincial no ha informado oficialmente acerca de los motivos por los cuales aún no se han designado los funcionarios a fin de poner en marcha el Consejo Regional para el Desarrollo del Sudoeste
Que tampoco se han dado a conocer los motivos por los que se ha retrasado la puesta en marcha de la Unidad Regional Operativa (U.R.O.), que fuera creada por el Decreto provincial 840/09. La Unidad carece de personal técnico y administrativo que permita dar operatividad a la misma y, a la vez, cumplir con la función asignada de articular y coordinar con todas las instituciones que conforman y participan en el Plan de Desarrollo del Sudoeste. Cabe mencionar también que la U.R.O. tiene el objetivo de administrar y gerenciar los recursos previstos en el presupuesto afectados a los Programas específicos que integran el Plan de Desarrollo del Sudoeste, como así también monitorear las tareas que se lleven a cabo en el marco del mismo.
Que los escasos recursos económicos asignados se convierten en un impedimento para el cumplimiento de los objetivos de los organismos provinciales creados para promover el desarrollo del sudoeste de la provincia de Buenos Aires. En la actualidad, sólo se cuenta con los recursos afectados al Fideicomiso Productivo del Sudoeste -millones- hace ya un año, y sólo hasta el momento se han enviado los manuales instructivos para su funcionamiento, sin que se hayan fijado, por ejemplo, la tasa de interés y los plazos.
Que, desde el punto de vista de los recursos presupuestarios, recién en el corriente año se asignaron al Plan de Desarrollo del Sudoeste unos $ 20 millones, para lo cual fue fundamental el rol asumido por los legisladores provinciales de la sexta sección electoral como de las entidades vinculadas al sector agropecuario que integran el Consejo Regional.
Que lo expuesto pone de relieve el escaso interés y la falta de voluntad de las autoridades provinciales de poner en marcha un programa de desarrollo económico y social de la región sudoeste de la provincia de Buenos Aires, la que ha sido afectada por las reiteradas condiciones climáticas desfavorables.
Por lo expuesto, el H. Concejo Deliberante, en uso de sus facultades,
RESUELVE
Primero: Solicitar al Poder Ejecutivo de la Provincia de Buenos Aires la pronta designación de los representantes para el Consejo Regional para el Desarrollo del Sudoeste, creado por la ley 13.647.
Segundo: Solicitar al Gobierno provincial la puesta en marcha de la Unidad Regional Operativa creada por el Decreto provincial 840/09.
Tercero: Remitir copia de la presente a las entidades de nuestra ciudad relacionadas con el desarrollo productivo del Sudoeste bonaerense y a los Concejos Deliberantes de la región.