Proyecto de Ordenanza
Creando la Dirección de Certificación de la Discapacidad, dependiente de la Secretaría de Salud de la Municipalidad de Bahía Blanca.
Expediente: HCD-385/2017
Autor: Maximiliano Nuñez Fariña
Bloque: PJ – Cumplir
VISTO:
La difícil situación edilicia, administrativa y logística que presenta la oficina de discapacidad, y las múltiples complicaciones que presenta tramitar la Certificación de la Discapacidad.
Y CONSIDERANDO:
Que Discapacidad es un término general que abarca las deficiencias, las limitaciones de la actividad y las restricciones de la participación. Las deficiencias son problemas que afectan a una estructura o función corporal; las limitaciones de la actividad son dificultades para ejecutar acciones o tareas, y las restricciones de la participación son problemas para participar en situaciones vitales.
Que cambios recientes en la definición de discapacidad, abordada desde una mirada biopsicosocial, la ve como un problema social originado en la falta de adaptación del entorno a la persona. El tratamiento, entonces, se enfoca hacia la inclusión social en la rehabilitación integral y en un entorno accesible.
Que, por consiguiente, la discapacidad es un fenómeno complejo que requiere considerarse desde una interacción entre las características del organismo humano y las características de la sociedad en la que vive.
Que el CUD es el Certificado Único de Discapacidad, contemplado en la leyes Nacionales 22431 y 24901. En mayo de 2009 se aprobó el modelo de Certificado Único de Discapacidad (CUD) bajo la resolución ministerial 675/09 tal como se publicó en el boletín oficial. El CUD es considerado un documento público que le permite a la persona poseedora acceder a los beneficios que la ley les otorga.
Que el 23 de marzo de 2010 el Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires suscribió un convenio de cooperación técnica con el Ministerio de Salud de la Nación para propiciar el acceso al CUD a nivel nacional. A nivel provincial el certificado estará a cargo del Programa Provincial de Rehabilitación y sus juntas evaluadoras.
Que en Bahía Blanca, hasta el año 2011, quienes tenían la potestad de confeccionar los certificados de discapacidad (CUD) y realizar las juntas eran los profesionales que pertenecían a la Región Sanitaria 1 con sede en Bahía Blanca; después de esa fecha, se constituyó la primer junta descentralizada de discapacidad, a cargo de la Secretaría de Salud de la Municipalidad de Bahía Blanca.
Que actualmente las juntas se encuentran bajo la órbita de la Secretaria de Salud en su primera instancia, y en segunda instancia se remite el trámite o la junta a Región Sanitaria 1.
Que dentro de la primera instancia, el pedido de un particular para realizar el inicio del trámite se realiza por medio de un 0800, siendo atendido por personal administrativo que depende de la Secretaría de Políticas Sociales. Dicho personal deriva al particular al lugar más cercano de los dos con los que se cuenta para realizar la primera entrevista, la que consiste en definir qué tipo de discapacidad posee, para asesorarlo según la patología que posea e indicarle qué formularios debe presentar a la Junta Evaluadora. Las dos dependencias en las que se realiza la primera entrevista son la Unidad Sanitaria de Colón cuya entrevista la realiza la trabajadora social, y la sede de la Secretaría de Salud, en la que la entrevista la realiza personal administrativo de la Secretaría. Una vez que el particular haya presentado todos los formularios y estos se encuentren visados por la Secretaría de Salud, se le otorgará telefónicamente un turno para presentarse ante la Junta Evaluadora. Las Juntas Evaluadoras funcionan a su vez en tres lugares: las oficinas de la Secretaría de Salud, la terminal de ómnibus San Francisco de Asís, y la Unidad Sanitaria de Kilómetro 5. En ciertas oportunidades se realizan Juntas Itinerantes en distintos barrios de la ciudad. Una vez realizada la Junta Evaluadora se carga el expediente en el sitio web de SNR. Si el dictamen de la JE es favorable, SNR entrega, finalmente, en una nueva cita, el CUD en papel moneda, quedando una copia en la Secretaría de Salud. En resumen, después de pasar tres instancias administrativas se entrega un documento público.
Que para realizar el procedimiento detallado arriba, con la responsabilidad y privacidad que esto amerita, se vuelve prioritario contar con un espacio físico único, en el que sea posible desarrollar todas las actividades antes mencionas, alojar un archivo que proyecte como mínimo el resguardo de 30.000 tramites, habida cuenta que hasta la fecha ya han sido realizados más de 9500 trámites. Para encarar esta transformación se requerirá personal administrativo idóneo y preparado bajo las premisas de SNR, por lo que se vuelve necesario jerarquizar, además, la dependencia municipal encargada de todo el proceso, confiriéndole estatus de Dirección.
Que creemos importante destacar que estos temas ya fueron tratados por anteriores Concejales como Elisa Quartucci (HCD-343/2012) y Manuel Mendoza (HCD-326 /2013), para considerarlos como valiosos antecedentes, y para dimensionar cuán necesario es resolver esta situación.
POR TODO LO EXPUESTO EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE EN USO DE SUS FACULTADES SANCIONA CON FUERZA DE
ORDENANZA
1- Crear la Dirección de Certificación de la Discapacidad, dependiendo de la Secretaría de Salud de la Municipalidad de Bahía Blanca.
2- Centralizar en un solo lugar físico la tarea administrativa, la oficina de recepción, la oficina de entrevistas, los archivos y el funcionamiento de las juntas.
3- Capacitar a todo el personal que componga esta Dirección, sea administrativo o integrante de la Junta Evaluadora, como lo prevee el convenio de cooperación técnica suscripto por la Secretaría de Salud de Bahía Blanca con el Ministerio de Salud Provincial y el Ministerio de Salud Nacional, bajo las normas técnicas dadas por S.N.R.
4- Crear las Juntas Itinerantes para que se conformen según la necesidad, y a pedido de particulares a los que por razones logísticas se les dificulte llegar a esta Dirección de Certificación de la Discapacidad, con la previa valoración del equipo técnico y profesional de la Junta Evaluadora.
5- Otorgar presupuesto para la Dirección de Certificación de la Discapacidad a partir del periodo 2018 y los años subsiguientes.