Proyecto de Decreto
PROYECTO DE DECRETO: Estableciendo una nueva composición para tres Comisiones de trabajo permanentes del HCD.
Expediente: HCD-1580/2014
Autor: Manuel Mendoza
Bloque: Frente Amplio Progresista
PROYECTO DE DECRETO: Estableciendo una nueva composición para tres Comisiones de trabajo permanentes del HCD.
AUTOR: Manuel Mendoza
Bahía Blanca, 02 de septiembre de 2014.-
PROYECTO DE DECRETO
VISTO:
Los cambios en la integración de algunos bloques políticos del presente Cuerpo.
Y CONSIDERANDO:
Que el reciente anuncio del Intente Gustavo Bevilacqua respecto de su cambio de pertenencia de espacio político, motivó asimismo modificaciones en la composición de algunos de los Bloques Políticos en el HCD de la ciudad.
Que la legislación establece la funciones del HCD en sus aspectos esenciales y que en pos de garantizar la dinámica del órgano es que proponemos desde el presente, medidas que velen por el desarrollo institucional de sus funciones.
Que el impacto de las repercusiones políticas de este “traspaso” redundan en profundas transformaciones dentro del H. Concejo Deliberante en su funcionamiento cotidiano y formal ya que, varios Concejales que asumieron en diciembre del año 2013 luego de ser electos en las legislativas del mismo año y postulados por la lista del Frente Para la Victoria, oficializaron asimismo pertenecer ahora al nuevo espacio político de referencia del Intendente (Frente Renovador).
Que esta situación alteró la conformación y composición de las mayorías y minorías de los bloques políticos en el Concejo Deliberante de la ciudad, modificando asimismo los resultados que podrían obtenerse en las votaciones sobre los temas en tratamiento y proyectos de interés general para la ciudad.
Que si bien este tipo de situaciones ya se había presentado en oportunidades anteriores con algunos Concejales en el HCD local, la situación particular de que sea el propio Intendente y varios Concejales que responden políticamente a su liderazgo, ha derivado en una situación hasta el momento inaudita.
Que el HCD de Bahía Blanca se compone de veinticuatro (24) concejales (Artículo 284° de la Ley Orgánica de las Municipalidades), elegidos por el voto popular, por un período de cuatro (4) años, y que estos concejales eligen entre sus pares sus autoridades y conforman de acuerdo a los resultados electorales los distintos Bloque Políticos y las Comisiones respectivas.
Que los concejales son personas elegidas por el pueblo en función de su pertenencia partidaria de acuerdo a los resultados electorales obtenidos por cada lista.
Que en este sentido, los partidos políticos son los organismos que reconoce el sistema democrático y constitucional de la Argentina para aspirar a ocupar los lugares de representación, siendo éstos herramientas claves para el funcionamiento de la democracia y la garantía de la voluntad popular.
Que una vez asumidos, entre las funciones de los Concejales se encuentra defender los derechos de los vecinos así como trabajar de manera articulada y conjunta con el DE elevando al mismo proyectos y propuestas procurando mayores servicios con el propósito de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.
Que centrándonos en la relevancia de la situación en el HCD, se observa que existen Comisiones permanentes de este cuerpo cuya composición y equilibrio de poderes entre Bloques políticos se ha visto alterada a partir del cambio de pertenencia política de algunos Concejales. En este sentido la Comisión de Obras y Servicios Públicos, así como la comisión de Tránsito y Transporte ha resultado con un total de tres concejales del mismo Bloque ahora oficialista (Frente Renovador), mientras que la Comisión de Primera de Hacienda cuanta con un total de cuatro concejales del mismo Bloque FR y finalmente la Comisión de Paritarias, aunque no de funcionamiento permanente resultó contar con el 100% de representantes del mismo Bloque.
Que las Comisiones se dividen por áreas temáticas y sus funciones son establecidas por la LOM en los Artículos 32º y 33º del Título VI.
Que la alteración de la composición de las mencionadas Comisiones altera el quórum efectivo, la composición política de sus miembros y la mayoría simple, así como la posibilidad de conseguir despachos favorables o adversos o dictámenes de comisión.
Que por la relevancia del trabajo que se desarrolla en las Comisiones y a razones de la necesidad de establecer un equilibrio en el tratamiento de los expedientes es que se requiere al presente Cuerpo la determinación de una nueva composición para las mencionadas.
Que el Concejo Deliberante es un órgano colegiado que representa las diferentes fuerzas de los partidos políticos elegidos democráticamente y es en virtud de los principios republicanos que se les debe garantizar a esas fuerzas niveles efectivos de participación que aseguren la representatividad de la voluntad popular ya que entre sus funciones básicas se establece la de legislar y controlar al departamento ejecutivo local.
Que la conformación de las autoridades y comisiones de un cuerpo deliberativo debe reflejar esa garantía en la composición política del Cuerpo, representando a todas las fuerzas que lo integran.
Que resulta fundamental que las fuerzas opositoras y minorías tengan los espacios de representación obtenidos en los resultados electorales para garantizar el equilibrio del cuerpo y se garantice en la integración y funcionamiento del Cuerpo la representación de las mismas.
Que de esto se desprende que toda conformación de los poderes legislativos que busque establecer mayorías automáticas y asegurarse el manejo del cuerpo sin respetar la representación de las fuerzas políticas de acuerdo a la elección de la voluntad popular resulta peligroso para la vida en democracia.
Que en el mismo sentido al presente Proyecto se ha presentado a la Presidencia de este Cuerpo una nota firmada por Concejales solicitando la nueva conformación de dichas Comisiones.
Por lo expuesto, en H. Concejo Deliberante en uso de sus facultades:
DECRETA
1º – Establézcase una nueva composición de Concejales para las Comisiones permanentes de: Tránsito y Transporte, Primera de Hacienda y; Obras Públicas, Urbanización y Vivienda del HCD, así como de la Comisión de Paritarias ya que la modificación de la situación política de varios Concejales ha redundado en un desequilibrio en la representación de los distintos Bloques Políticos en las mencionadas Comisiones de trabajo del presente Cuerpo y a los fines de garantizar la representación de las diferentes fuerzas de los partidos políticos elegidos democráticamente.