Proyecto de Minuta
Minuta de comunicación solicitando al D.E . informe estado de distintos expedientes e complementación de Ordenanzas.
Expediente: HCD-954/2017
Autor: Pablo Rosenfelt
Bloque: PJ – Cumplir
954/17
Minuta de comunicación solicitando al D.E . informe estado de distintos expedientes e implementación de Ordenanzas.
MINUTA DE COMUNICACIÓN
El Honorable Concejo Deliberante solicita al Departamento Ejecutivo informe cuál es el motivo por el cual las distintas secretarías retrasan la realización y remisión a éste cuerpo de los informes de proyectos de Ordenanza, como así también informe por qué motivo no se remiten las contestaciones y solicitudes realizados por este Honorable Cuerpo, peticionadas a través de las distintos Minutas de Comunicación presentados por los integrantes del Honorable Concejo Deliberante, y especialmente de los siguientes expedientes:
1. Exp. HCD 120/2016. Proyecto de Ordenanza. PROYECTO DE ORDENANZA CREANDO UN PLAN SOLIDARIO Y PARTICIPATIVO DE CANCELACIÓN DE OBLIGACIONES IMPAGAS Y DE INVERSIONES EN OBRAS PÚBLICAS. Se encuentra pendiente de informe de Recaudación desde el 29/07/2016.
2. Exp. HCD 207/2016. Proyecto de Ordenanza. PROGRAMA INTEGRAL PARA LOS CARTONEROS RECUPERADOS Y/O RECICLADORES URBANOS DE LA CIUDAD DE B BLANCA. Se encuentra pendiente de informe en la Subsecretaria de Acción Social desde el 19/05/2016
3. Exp. HCD 400/2016. Proyecto de Ordenanza. CREANDO PROGRAMA DE PROMOCION DE CONTRATACION Y CONSERVACION DE EMPLEO LOCAL. Se encuentra pendiente de informe en la Secretaria de Políticas Sociales desde el 25/08/2016
4. Exp. HCD 622/2016. Proyecto de Ordenanza. CREANDO BOLETIN OFICIAL MUNICIPAL Y EL REGISTRO ESPECIAL DE ORDENANZAS Y DISPOSICIONES EN GENERAL. Se encuentra pendiente de informe en la Secretaria de Gobierno desde el 07/04/2016
5. Exp. HCD 933/2016. Proyecto de Ordenanza. REGULANDO TODA CLASE DE FIESTAS PRIVADAS EN EL PARTIDO DE BAHIA BLANCA. Se encuentra pendiente de informe en la Secretaria de Asesoría Letrada desde el 25/07/2017.
6. Exp. HCD 79/2017. Proyecto de Ordenanza. CREANDO EL PROGRAMA DE COLABORACION CON ENTIDADES DEPORTIVAS. Se encuentra pendiente de informe en Intendencia-Secretaria Privada desde el 07/09/2017
7. Exp. HCD 247/2017. Proyecto de Ordenanza. CREANDO EL REGISTRO MUNICIPAL DE ASISTENTES GERONTOLOGICOS PARA EL APOYO A PERSONAS MAYORES CON DEPENDENCIA. Se encuentra pendiente de informe en la Secretaria de Salud desde el 28/04/2017.
8. Exp. HCD 342/2017. Proyecto de Ordenanza. CREANDO UN PLAN DE ACCION PARA DISPONER DEL SUELO INACTIVO CON PRESUNCION DE ABANDONO Y DEFINIR ZONAS DE PROM HABITAT. Se encuentra pendiente de informe en la Subsecretaria de Planificación Desarrollo Urbano desde el 17/05/2017
9. Exp. HCD 409/2017. Proyecto de Ordenanza. CREANDO EL PROGRAMA MUNICIPAL PARA PROMOCION DEL PARTO Y EL NACIMIENTO RESPETADO. Se encuentra pendiente de informe en la Secretaria de Salud desde el 05/06/2017.
10. Exp. HCD 302/2014. Resolución. SOLICITAR EL ESTUDIO TECNICO QUE DETERMINE CUAL ES EL LUGAR QUE CUMPLE CON LAS CONDICIONES NECESARIAS P/REALIZAR LA SEMIPEATONAL DEL BARRIO VILLA MITRE. Se encuentra en la Secretaria de Infraestructura desde el 03/04/2014.
11. Exp. HCD 388/2016. Resolución. ADHESION A LA LEY 27218 ESTABLECE EL REGIMEN TARIFARIO ESPECIFICO PARA ENTIDADES DE BIEN PUBLICO. Se encuentra en Recaudación desde el 19/05/2016.
12. Exp. HCD 1195/2016. Resolución. SOLICITANDO AL DE REALIZAR LAS GESTIONES NECESARIAS PARA REPLICAR EN BAHIA BLANCA EL PROYECTO PILOTO” ELECTRICIDAD SEGURA”. Se encuentra en la Secretaria de Infraestructura desde el 21/12/2016.
13. Exp. HCD 501/2017. Resolución. SUSCRIPCION DE DISTINTOS CONVENIOS CON LA AGENCIA DE ADMINIS. DE BIENES DEL ESTADO (AABE) A BRINDAR HERRAMIENTAS. Se encuentra en la Subsecretaria de Planificación Y Desarrollo URBANO desde el 21/06/2017.
14. Exp. HCD 204/2017. Resolución. INFORMES EN RELACION AL CONVENIO SUSCRITO ANTE LA MUNI. EL DEP DE CIENCIAS DE LA SALUD DE LA UNS Y APPEC. Se encuentra en la Secretaria de Salud desde el 31/03/2017.
15. Exp. HCD 125/2016. Minuta de Comunicación. GESTIONES IMPLEMENTACION DEL BOLETO ESTUDIANTIL GRATUITO. Se encuentra en Intendencia- Secretaria Privada desde el 15/06/2016.
16. Exp. HCD 409/2016. Minuta de Comunicación. LEY PROVINCIAL 14783 DE CUPO LABORAL PARA PERSONAS TRANS TRAVESTIS Y TRANSGENERO. Se encuentra en Subsecretaria de Dirección Capital Humano desde el 23/05/2016.
17. Exp. HCD 948/2016. Minuta de Comunicación. INFORME ACERCA DE TALLERES MUNICIPALES DE ARTE Y CULTURA. Se encuentra en Subsecretaria de Formación y Promoción Educativa desde el 26/06/2017.
18. Exp. HCD 999/2016. Minuta de Comunicación. PEDIDO DE INFORME EN RELACION A LA ORQUESTA INFANTO JUVENIL DEL BARRIO MIRAMAR. Se encuentra en Intendencia- Secretaria privada desde el 09/11/2016.
19. Exp. HCD 653/2017. Minuta de Comunicación. RESTITUCION DEL APORTE PARA LA MOVILIDAD
QUE OTORGA LA DIRECCION DE POLITICAS SOCIOEDUCATIVAS. Se encuentra en la Subsecretaria de Formación y Promoción Educativa privada desde el 14/09/2017.
20. Exp. HCD 677/2017. Minuta de Comunicación. INFORME RESPECTO A TRABAJOS DE DESMONTE Y NIVELACION DENTRO DEL PERIMETRO DEL PARQUE NOROESTE. Se encuentra en la Secretaria de Infraestructura desde el 11/09/2017.
21. Exp. HCD 875/2016. Minuta de Comunicación. SOLICITANDO AL DEP EJE INFORMES EN RELACION AL CUMPLIMIENTO DE LA ORDENANZA 9972. Se encuentra en la Dirección General de Control de Tránsito desde el 28/09/2016.
22. Exp. HCD 1154/2016. Minuta de Comunicación. SOLICITANDO AL DE INFORMES EN RELACION AL INCUMPLIMIENTO DE LOS PLAZOS PREVISTOS PARA EL REGISTRO DE OPOSICION DE LICITACIONES. Se encuentra en la Secretaria de Infraestructura desde el 04/11/2016.
23. Exp. HCD 554/2016. Minuta de Comunicación. INFORMES ACERCA REMODELACION DE LA ESTACION DE SERVICIO CERRI. Se encuentra en la Secretaria de Gestión Ambiental desde el 31/08/2016.
24. Exp. HCD 239/2016. Minuta de Comunicación. SOLICITANDO AL DEPARTAMENTO EJECUTIVO INFORMES EN RELACIÓN AL PREDIO UBICADO EN LA INTERSECCIÓN DE LAS CALLES AVENIDA COLÓN, CHACO, MORENO Y PAMPA CENTRAL. Se encuentra en la Secretaria de Infraestructura desde el 21/04/2017.
25. Exp. HCD 50/2016. Minuta de Comunicación. SE SOLICITA AL DEPARTAMENTO EJECUTIVO INFORME ESTADO ACTUAL DE CAMIONES BACHEADORES. Se encuentra en la Secretaria de Infraestructura desde el 08/06/2016.
Asimismo informe cuáles fueron las medidas llevadas a cabo para que las Ordenanzas sancionadas por este Honorable Cuerpo se implementen y especialmente informe las medidas llevadas a cabo para la ejecución de las siguientes Ordenanzas sancionadas:
1. ORDENANZA N° 17884- Solicitar al Departamento Ejecutivo a suscribir un convenio con la Unidad Penal N ° 4 de nuestra ciudad con el fin de elaborar pavimento articulado por personas privadas de libertad. Fecha de Sanción: ………………………………………..
2. ORDENANZA N° 18007- Solicita a los clubes de la ciudad de Bahía Blanca que los directores técnicos y/o responsables de los equipos deportivos comprendidos en la edad de 10 a 18 años posean un curso de primeros auxilios. Fecha de Sanción: ………………………………………..
3. ORDENANZA N° 18221- Reestableciendo el Programa de regularización de construcciones sin per-miso creado bajo la Ordenanza 14.961.Fecha de Sanción: ………………………………………..
4. ORDENANZA N° 18203- creando el “Programa Integral de Residuos de aparatos eléctricos y elec-trónicos”. Fecha de Sanción: ………………………………………..
5. ORDENANZA N° 17708- Disponiendo prioridad en la atención que gozarán los donantes de sangre en supermercados y bancos. Fecha de Sanción: ………………………………………..
6. ORDENANZA Sin Numero- Plan integral de colaboración, mantenimiento y relevamiento de las aceras de nuestra ciudad. Fecha de Sanción: ………………………………………..
FUNDAMENTOS
En los últimos años los integrantes del Honorable Concejo Deliberante, presentaron numerosos proyectos de Ordenanzas destinados a modificar y mejorar las condiciones de vida de los residentes de la ciudad de Bahía Blanca.-
De conformidad con lo establecido por el artículo 24º de la Ley Orgánica de las Municipalidades, la sanción de las Ordenanzas es una facultad exclusiva del Concejo Deliberante, postura ésta que es sostenida por la Asesoría Letrada Municipal quien al emitir opinión en el expediente Nº 205-HCD-2.016, expresó que que la sanción de las Ordenanzas resulta facultad exclusiva del Honorable Concejo Deliberante, quien tiene la atribución de proceder a la creación de las mismas por razones de oportunidad, mérito y conveniencia para perseguir la finalidad de interés público.-
Pese a no existir sustento ni justificativo legal alguno que obligue al Concejo Deliberante a enviar el Departamento Ejecutivo los Proyectos de Ordenanza presentados para que éste produzca informes, se estableció como una práctica consuetudinaria que atenta contra la letra de la ley y es violatorio del principio de división de poderes del estado, avasallando así el Ejecutivo las funciones específicas del Deliberativo.-
Ese uso y costumbre sin sustento legal, genera en algunos Proyectos de Ordenanza y especialmente en los presentados por los bloques opositores, una demora injustificada en la realización de los informes que en algunos casos supera el año de tardanza.-
Ese retraso se contradice con la suerte que corren los Proyectos de Ordenanzas presentados por el bloque oficialista, que en breve transcurso de tiempo de su presentación y con gran celeridad obtienen informes del Departamento Ejecutivo.-
El aplazamiento en la realización de los informes evidencia una clara postura del Ejecutivo en dilatar y no tratar los Proyectos de Ordenanzas presentados por los bloques opositores, afectando así la calidad institucional de este Honorable Cuerpo.-
Además de la dilación existente en la realización de informes, existe otro hecho de una gravedad institucional que es la falta de contestación de las minutas de comunicación aprobadas por este cuerpo.-
Las minutas o proyectos de comunicación están dirigidas al Departamento Ejecutivo y en su gran mayoría tienden a que éste responda a cuestiones específicas y relacionadas a determinados actos o hechos
ocurridos en el ejercicio de la administración municipal.-
Las respuestas que debe brindar el Departamento Ejecutivo al Deliberativo son de vital importancia y garantiza el principio republicano de la publicidad de los actos de gobierno y el derecho de acceso a la información pública de raigambre constitucional.-
La ejecución de las Ordenanzas es una facultad exclusiva del Departamento Ejecutivo, conforme lo establece el artículo 107 de la Ley Orgánica de las Municipalidades.-
A pesar del deber impuesto por la Ley el Departamento Ejecutivo no tomo ninguna medida tendiente a hacer efectivo lo legislado por el Honorable Concejo Deliberante en uso de la competencia.-
Esta falta de ejecución de las Ordenanzas sancionadas generalmente afecta la vida de los bahienses.-
Ante todo lo expuesto es necesario que el Departamento Ejecutivo cumpla con el deber impuesto por la Ley como así también por el deber ético y produzca, a la mayor brevedad posible, los informes de los Proyectos de Ordenanza que fueron individualizados ut supra, remita al este Honorable Cuerpo las respuestas a las Minutas de Comunicación y tome todas las medidas necesarias para que las Ordenanzas sancionadas se tornen efectiva para sus destinatarios.-