Proyecto de Ordenanza
Proyecto de Ordenanza: Creando el “Plan Director de Pavimentos” en el Partido de Bahía Blanca.-
Expediente: HCD-259/2017
Autor: Julián Lemos
Bloque: Compromiso Bahía
Proyecto de Ordenanza: Creando el “Plan Director de Pavimentos” en el Partido de Bahía Blanca.-
Autor: JULIAN LEMOS.-
Coautor: VANINA GONZALEZ .-
Bahía Blanca, 31 de Marzo de 2017.-
PROYECTO DE ORDENANZA
VISTO:
La necesidad de mejorar la conectividad vial en el Partido de Bahía Blanca.-
Y CONSIDERANDO:
Que los inconvenientes producidos por la desinversión en materia de servicios públicos básicos para acompañar el crecimiento urbanístico han generado diversos problemas que se agravaron en algunos sectores en particular.-
Que el partido de Bahía Blanca creció y no fue acompañado con inversión en infraestructura en general, siendo la estructura vial uno de los principales déficits.-
Que vale mencionar que la ausencia de planificación y la falta de intervención del estado generaron una población urbana dispersa y el desarrollo de nuevos barrios sin infraestructura básica en general y vial en particular.
Que en la actualidad existen alrededor de 7.000 calles de tierra y gran cantidad de hogares bahienses que deben hacer un gran número de calles de tierras hasta llegar a una vía asfaltada.-
Que si asumimos que el costo de asfaltar una calle puede rondar los 0.000 necesitaríamos de .600 millones de pesos para cubrir la totalidad de estas vías.-
Que en el presupuesto 2016 se asignó un monto de .127.871 para la construcción de Obras Viales, entre las que se encuentran las de pavimentación.-
Que si asumimos que la “Totalidad” de ese monto sea afectado a pavimentación de calles de tierra (supuesto irreal ya que también debe destinarse parte de ese monto a repavimentaciones y reencarpetados) necesitaríamos más de 80 años para completar el ejido actual.-
Que es por esta asimetría, entre necesidades y disponibilidad de fondos públicos, que necesitamos:
Una jerarquización de las vías y establecer claramente cuál va a ser el orden de prioridades a la hora de materializar la inversión en la red vial.-
Buscar soluciones innovadoras que permitan multiplicar la capacidad del presupuesto municipal y facilitar la inversión privada directa en infraestructura vial.-
Que estas soluciones deben apuntar a estudiar reformas políticas (Mayores recursos para Municipios, ejemplo transferir las Patentes de Vehículos a Municipios), Herramientas Financieras(Créditos, fideicomisos, Círculos de Ahorro entre otras) y Nuevas Modalidades de Contratación(Agilizar los contratos Vecino Empresa, Licitaciones con cobro directo al vecino, Consorcios donde el vecino aporte el material y la municipalidad la mano de obra, entre otras), pero también analizar la posibilidad de reorganizar, jerarquizar y reestructurar la red vial.-
Que el año 2016 el departamento ejecutivo realizó la adjudicación de obras de pavimentación por 135 cuadras de asfalto, muchas de las cuales no revisten el carácter de calles principales, de acceso a barrios, o de recorridos de colectivos.-
Que es importante ser estratégicos a la hora de seleccionar que calles se van a pavimentar con estos fondos.-
Que para hacer esto de la mejor manera es importante clasificar las distintas calles de la ciudad de acuerdo a la capacidad de tráfico e indirectamente con su importancia dentro de la red vial urbana.-
Que una vez identificadas deberá dársele prioridad de pavimentación a las estructurantes, primarias, las que contengan recorridos de colectivos, o sean de acceso a centros generadores de viajes como escuelas, centros de salud o similares.-
Que en el proyecto se identifican 457 calles entre estructurantes, Primarias o de recorridos de transporte urbano distribuidas en distintas delegaciones.-
Sector
Cabildo: 12
Cerri: 11
Chañares, Bordeau, Don Ramiro: 14
Delegación Centro: 80
Delegación H Green: 151
Delegación Las Villas: 39
Delegación Noroeste: 58
Delegación Norte: 56
Delegación Villa Rosas: 25
Delegación White: 11
Total 457
Que el plan director se podría ejecutar en un Plan Quinquenal con un plazo objetivo de hasta 5 años, el cual podría reducirse en caso de contar con fondos extraordinarios.-
Que la sanción de un Plan Director establecería una Política Pública producto del consenso de distintos grupos políticos de la ciudad asegurando que los objetivos se logren independientemente de quien esté en el gobierno.-
Que entre las calles seleccionadas se busco generar mejores condiciones de conectividad vial que redundaran en múltiples beneficios a los vecinos de la ciudad.-
Que para esto se busca pavimentar los recorridos del transporte público, salas médicas, escuelas, jardines y generar conexiones que permitan circunvalar la ciudad, generando vías como:
El eje Coulin, Nicolas Peres y Hernandez que conecten la calle Pacífico con la Av. Alem.
Eje Garbartes-Pilmayquen que conecta la calle Indiada con Cabrera y podría llegar hasta la Carrindanga con la apertura de calle Vera.
Eje Tres Sargentos-Charcas, que conectara desde el barrio Las Acacias llegando hasta calle Fortaleza Protectora, descongestionando calles como Cabrera y 14 de Julio.
Calle Parera que permitirá la conexión de una gran cantidad de Barrios con el centro de Villa Mitre y también colaborara con descongestionar 14 de Julio.
Calle Cambaceres conectando Indiada con Cabrera.
Accesos a distintos Barrios tales como, Bordeau, Don Ramiro, Chañares, Pahiuen, Viajantes del Sur, Malvinas Argentinas, Viajantes del Sur, Hipódromo, Seminario, Aldea Romana, Las Acacias, Los Horneros, Patagonia Quintas, Villa Muñiz, 1810, Thompson, Nocito, Milla Mapu, Stella Maris, 9 de Noviembre y Cabre More entre muchos otros.
Accesos a escuelas y centros de Salud.
Que además de generar beneficios directos a los vecinos de la ciudad independientemente del modo de transporte que utilicen, el plan tiende a que la logística de personas y cosas en la ciudad sea más eficiente generando importantes beneficios indirectos.
Que estando bien definidas las prioridades de pavimentación para el presupuesto municipal, es importante diseñar una estrategia financiera que permita a los vecinos de distintos barrios tener facilidades para por iniciativas asociativas entre vecinos puedan generar las conexiones hasta estas vías principales.
POR TODO LO EXPUESTO, EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE, SANCIONA CON FUERZA DE
ORDENANZA
ARTICULO N° 1 : Crease el “Plan Director de Pavimento” en el Partido de Bahía Blanca.-
ARTICULO N° 2: El Objetivo del mismo es determinar las calles prioritarias a pavimentar en la ciudad de Bahía Blanca y fomentar las herramientas que faciliten recursos para tal fin.-
ARTICULO N°3: Crease y convóquese a una comisión de trabajo formada por tres representantes de la Secretaria de Obras Públicas (Planificación, Vialidad, y Obras) y 1 de la Dirección de Tránsito y Trasporte de la Municipalidad de Bahía Blanca, y las Comisiones de Obras Públicas y Tránsito y Trasporte del Honorable Concejo Deliberante de Bahía Blanca, los cuales en el término de 60 días deberán elevar para su refrende al Honorable Concejo Deliberante un listado detallado de las cuadras que formarán parte de este Plan Director de Pavimento.-
ARTICULO N°4: La comisión deberá tener en cuenta criterio de accesibilidad barrial como calles estructurantes primarias, Establecimientos Educativos, Centros de Salud y recorridos de colectivos, tales como:
Delegación – Calle – Cuadras
Cabildo – 25 DE MAYO AL 400. (1 CUADRA) LINEA 520 – Cuadras: 1
Cabildo – CERRI DEL 100 AL 300. (3 CUADRAS) LINEA 520– Cuadras:3
Cabildo – VICENTE LOPEZ DEL 100 AL 400. LINEA 520– Cuadras: 4
Cabildo – ZAPIOLA DEL 100 AL 400. LINEA 520-Cuadras: 4
Cerri – GUEMES ENTRE LIBERTAD Y LAS HERAS. JARDIN N° 931-Cuadras: 1
Cerri – GURRUCHAGA ENTRE LAS HERAS Y PLACIDA PERNICI-Cuadras: 6
Cerri – LIBERTAD ENTRE GURRUCHAGA Y 9 DE JULIO. ACCESO AL JARDIN N° 931-Cuadras: 1
Cerri – PERNICCI ENTRE GURRUCHAGA Y 9 DE JULIO -Cuadras: 3
Chañares Bordeau Don Ramiro – IGARZABAL ENTRE DON BOSCO Y 9 DE JULIO -Cuadras: 7
Chañares Bordeau Don Ramiro – LEDESMA ENTRE SANTA CRUZ Y DON BOSCO-Cuadras: 7
Delegación Centro – LAUQUEN ENTRE CHEQUEN Y PEHUEN-Cuadras: 2
Delegación Centro – LAZZARI ENTRE CABRERA Y TRES SARGENTOS-Cuadras: 8
Delegación Centro – RAMON Y CAJAL O LAS HERAS ENTRE NEWBERY Y PILMAIQUEN -Cuadras: 14
Delegación Centro – SIVORI EDUARDO ENTRE LAS HERAS Y TRES SARGENTOS-Cuadras: 5
Delegación Centro – TRES SARGENTOS ENTRE PILMAIQUEN Y FRAGATA SARMIENTO-Cuadras: 12
Delegación Centro – CAMBACERES ENTRE 14 DE JULIO Y LAS HERAS (O FRAGATA)-Cuadras: 15
Delegación Centro – CHARCAS ENTRE FRAGATA SARMIENTO Y FORTALEZA ARGENTINA -Cuadras: 5
Delegación Centro – FAGATA SARMIENTO ENTRE LAS HERAS Y 14 DE JULIO (O CAMBACERES)-Cuadras: 17
Delegación Centro – ARTURO SAMPAY DE CARRINDANGA A TRELEW– Cuadras: 2
Delegación H Green – FRAGATA SARMIENTO ENTRE PROVINCIAS UNIDAS Y MARCOS MORA-Cuadras: 6
Delegación H Green – GAMBARTES ENTRE NECOCHEA E INDIADA-Cuadras: 10
Delegación H Green – PARERA ENTRE PILMAIQUEN Y RAWSON -Cuadras: 11
Delegación H Green – AGOTE ENTRE PILCANIYEN E INDIADA-Cuadras: 4
Delegación H Green – CAMBACERES ENTRE PARERA Y AV. JUAN M. DE ROSAS -Cuadras: 17
Delegación H Green – NECOCHEA ENTRE GAMBARTES Y SPILIMBERGO-Cuadras: 7
Delegación H Green – PUNTA ALTA ENTRE ROJAS Y MONSEÑOR DE NEVARES-Cuadras: 5
Delegación H Green – RASTREADOR FOURNIER ENTRE JUAN PII Y CORTALEZZI-Cuadras: 5
Delegación H Green – REMEDIOS DE ESCALADA ENTRE URTAZUM Y JUAN P II-Cuadras: 6
Delegación H Green – PILCANIYEU ENTRE AGOTE Y MALARRO-Cuadras: 4
Delegación H Green – PIROVANO DESDE PILCANIYEN A RUTA 229-Cuadras: 5
Delegación H Green – MARCOS MORA DEL 2500 AL 2600-Cuadras: 1
Delegación H Green – MATHEU ENTRE R. URTASUN Y VICTORICA -Cuadras: 2
Delegación H Green – ROSALES ENTRE VICTORICA Y PIROVANO -Cuadras: 2
Delegación H Green – SARMIENTO ENTRE NEWBERY Y SALIQUELO-Cuadras: 1
Delegación H Green – SPILIMBERGO ENTRE 14 DE JULIO Y NECOCHEA-Cuadras: 10
Delegación H Green – URTASUN ENTRE 14 DE JULIO Y MATHEU-Cuadras: 5
Delegación H Green – VICTORICA ENTRE MATHEU Y ROSALES -Cuadras: 1
Delegación H Green – AGUSTIN DE ARRIETA ENTRE SALIQUELLO Y CORTALLEZI-Cuadras: 4
Delegación H Green – CORTALEZI ENTRE SARRATEA Y BERMUDEZ-Cuadras: 6
Delegación H Green – CORTALEZZI ENTRE SARRATEA Y RAMON Y CAJAL-Cuadras: 10
Delegación H Green – RAMON Y CAJAL ENTRE NEWBERY Y CORTALEZY -Cuadras: 5
Delegación H Green – SALIQUELO ENTRE SARMIENTO Y SARRATEA-Cuadras: 14
Delegación H Green – SALLIQUELLO ENTRE SARRATEA Y 14 DE JULIO -Cuadras: 5
Delegación H Green – TRES SARGENTOS ENTRE NEWBERY Y CORTALEZI -Cuadras: 5
Delegación Las Villas – BAIGORRIA ENTRE GUARDIA VIEJA Y PROVINCIAS UNIDAS -Cuadras: 1
Delegación Las Villas – C. VENANCIO ENTRE ALGARROBO Y ROJAS-Cuadras: 2
Delegación Las Villas – CRAMER ENTRE ROJAS Y ESTACIÓN ALGARROBO-Cuadras: 2
Delegación Las Villas – DORBIGNI ENTRE SOR JUANA Y SALINAS CHICAS-Cuadras: 4
Delegación Las Villas – SAAVEDRA ENTRE ESMERALDA Y LIBERTAD-Cuadras: 3
Delegación Las Villas – SALINAS CHICAS ENTRE DRAGO Y BOUCHARD -Cuadras: 15
Delegación Las Villas – SOR JUANA INES DE LA CRUZ ENTRE ROJAS Y RINCÓN-Cuadras: 5
Delegación Las Villas – ALGARROBO ENTRE CAMBACERES Y C. VENANCIO-Cuadras: 2
Delegación Las Villas – PAROISIEN ENTRE ROJAS Y DE NEVARES – Cuadras: 5
Delegación Noroeste – ADRIAN VEREZ DE DON BOSCO A PACIFICO-Cuadras: 9
Delegación Noroeste – BELISARIO ROLDAN DESDE PACIFICO HASTA RUTA 3-Cuadras: 4
Delegación Noroeste – BLANDENGUES ENTRE CHACO Y SANTA CRUZ-Cuadras: 1
Delegación Noroeste – CATAMARCA ENTRE 17 DE MAYO Y MARTIN RODRIGUEZ-Cuadras: 6
Delegación Noroeste – COULIN ENTRE C. GARDEL Y PACIFICO-Cuadras: 5
Delegación Noroeste – GORRITI ENTRE CHACO Y PACIFICO-Cuadras: 2
Delegación Noroeste – NUEVA PROVINCIA ENTRE OHIGINS Y DONADO-Cuadras: 1
Delegación Noroeste – NICOLAS PEREZ ENTRE DON BOSCO Y EVA DUARTE-Cuadras: 4
Delegación Noroeste – O HIGGINS ENTRE NUEVA PROVINCIA Y ARIAS-Cuadras: 2
Delegación Noroeste – PACIFICO (O RIO ATUEL ENTRE AV. LA PLATA Y COLÓN -Cuadras: 18
Delegación Noroeste – PATRICIOS ENTRE CHACO Y PAMPA CENTRAL -Cuadras: 2
Delegación Noroeste – ROCA ENTRE CHACO Y PACIFICO-Cuadras: 4
Delegación Norte – BIGGIO ENTRE DON BOSCO Y MALVINAS -Cuadras: 4
Delegación Norte – BONNAT ENTRE ALEM Y GUIDO SPANO – Cuadras: 5
Delegación Norte – G. SPANO ENTRE GIRONDO Y L. BONNAT – Cuadras: 5
Delegación Norte – JOSE HERNANDEZ ENTRE ZELARRAYAN Y ALEM – Cuadras: 8
Delegación Norte – NICOLAS PEREZ ENTRE ALMAFUERTE Y VIEYTES – Cuadras: 7
Delegación Norte – C DE CALI DESDE RUTA 33 HASTA PEÑALOZA-Cuadras: 5
Delegación Norte – GENERAL ALVEAR ENTRE RESERO Y J. HERNANDEZ-Cuadras: 3
Delegación Norte – GRAL ANGEL PEÑALOZA ENTRE CALI Y LOS CHURRINCHES-Cuadras: 6
Delegación Norte – INDIO DESDE VERA HASTA HORACIO REGA MOLINA-Cuadras: 5
Delegación Norte – RIZZO ENTRE LOS CHURRINCHES Y CALI- Cuadras: 6
Delegación Norte – VERA DESDE 33 HASTA INDIO- Cuadras: 2
Delegación V Rosas – CHILE ENTRE RIO NEGRO Y MEXICO- Cuadras: 5
Delegación V Rosas – EMILIO ROSAS ENTRE PIEDRABUENA Y MISIONES-Cuadras: 5
Delegación V Rosas – MEXICO ENTRE BRIKMAN Y SANTA FÉ- Cuadras: 6
Delegación V Rosas – NEUQUEN ENTRRE E. ROSAS Y ARIAS- Cuadras: 3
Delegación V Rosas – CABO FARINA ENTRE E ROSAS Y AV. ARIAS- Cuadras: 3
Delegación V Rosas – PIEDRABUENA ENTRE ROSAS Y T. DEL FUEGO- Cuadras: 1
Delegación V Rosas – LUIGGI ENTRE ING. HUERGO Y FELIX FRIAS- Cuadras: 2
Delegación White – JUAN B. JUSTO ENTRE GUAYAQUIL Y PERITO MORENO- Cuadras: 7
Delegación White – JUAN B. JUSTO ENTRE P. LA NIÑA Y SARGENTO CABRAL-Cuadras: 4
ARTICULO N°5: El listado definitivo aprobado por el Honorable Concejo Deliberante será una guía para el Departamento ejecutivo a la hora de realizar obras viales y deberá destinar para su realización al menos el 80% de los recursos presupuestarios destinados obras viales.-
ARTICULO N° 6: Crease y convóquese a una comisión de trabajo sobre Financiamiento con el objeto de generar una estrategia Financiera para potenciar la capacidad de realizar obra pública en general y pavimentos en particular.-
ARTICULO N° 7: La comisión del artículo 6 será conformada por tres representantes de la Secretaria de Economía, un representante de la Secretaria de Asesoría Letrada, uno de la Secretaria de obras Públicas y las comisiones de Legales y Hacienda del Honorable Concejo Deliberante.-
ARTICULO N° 8: La comisión de financiamiento deberá ser convocada por el presidente del HCD y elevar en el término de 60 días de promulgada la presente del artículo 5 será conformada por tres representantes de la Secretaria de Economía, un representante de legales, uno de la de obras públicas y las comisiones de Legales, y Hacienda del Honorable Concejo Deliberante.-
La comisión deberá expresarse al menos sobre las herramientas que se listan a continuación y podrá proponer reformas a la legislación vigente.
Mecanismos para agilizar la modalidad “Vecino Empresa”
Mecanismos para agilizar la modalidad “Consorcios”
Posibilidad de instaurar un sistema de “Ahorro y Capitalización”.
Generación de un “Fondo de Garantías” para potenciar otras modalidades como el Vecino Empresa.
Programa de Créditos para Pavimentación con créditos indexados por UVA.
Posibilidad de Titulización de cobro de contribución por mejoras.
ARTICULO N°9: De forma.-