Proyecto de Ordenanza
Proyecto de Ordenanza creando el “Programa de Promoción, Desarrollo, Protección y Reparación de Espacios Verdes”.-
Expediente: HCD-1091/2017
Autor: Matías Italiano
Bloque: Compromiso Bahía
Proyecto de Ordenanza creando el “Programa de Promoción, Desarrollo, Protección y Reparación de Espacios Verdes”.-
Bahía Blanca, 31 de Octubre de 2017.-
AUTOR: Matias Italiano.-
PROYECTO DE ORDENANZA
VISTO:
El panorama actual en relación a los espacios verdes del Partido de Bahía Blanca.-
Y CONSIDERANDO:
Que los espacios verdes son considerados los pulmones de las ciudades, permiten mantener la relación entre los habitantes y la naturaleza y mejoran la salud de la población a través de la purificación del aire. También son el pulmón de los sectores más urbanizados y representan un sector importante para la interacción social y el bienestar de la población.-
Que pese a que la Organización Mundial de la Salud (OMS) reconoce la influencia de las áreas verdes en la calidad de vida de las personas y recomienda un estándar de 10 m2 por habitante, en la mayoría de los países de Latinoamérica esto no se cumple, ya sea porque los costos de mantenimiento de esos espacios son muy elevados o por las altas tasas de urbanización de las ciudades.-
Que los psicólogos y especialistas en salud coinciden en que los espacios abiertos son elementales para el desarrollo de una persona: mejoran la calidad de vida reduciendo el estrés y relajan a los individuos, sobre todo a quienes pasan todo el día encerrados en una oficina.
Que investigadores de la Facultad de Medicina Miller de la Universidad de Miami revelaron que las zonas verdes compuestas por césped, árboles o cualquier clase de vegetación influyen positivamente en la población cercana. Agregaron que la proximidad a estas áreas ambientales también repercute en la disminución de las tasas de enfermedades como diabetes, hipertensión e hiperlipidemia (exceso de grasa en sangre que a niveles elevados puede producir derrame cerebral o una afección cardíaca).-
Que el estudio destaca que la relación verde-salud se potencia en las personas que viven en barrios de nivel socioeconómico medio y bajo, más que en aquellos sitios de estratos adquisitivos altos.-
Que la carencia de espacios verdes provoca una serie de externalidades ambientales y sociales, entre ellas, el aislamiento del individuo en la ciudad, la homogeneización de los hábitos y la cultura o la impersonalidad de los espacios.-
Que varios estudios realizados por investigadores de la Universidad Nacional del Sur coinciden en destacar las deficiencias locales en lo que hace a la cantidad de metros cuadrados verdes por habitante frente a lo que recomienda la Organización Mundial de la Salud (OMS).-
Que un trabajo realizado por las docentes e investigadoras del Departamento de Geografía de la UNS dio cuenta que la cantidad de metros cuadrados por habitante de los parques urbanos y el paseo de mayor frecuentación en la ciudad (Paseo de las Esculturas) es en la actualidad de 3,49 m2 per cápita.-
Que no se debe perder de vista que la OMS fija como óptimo 15m2 de espacios verdes por habitante y un mínimo de 10m2, por lo tanto, es evidente el déficit de espacios verdes a escala urbana que presenta la ciudad.-
Que dicho trabajo demuestra que la concentración de la oferta está en el sector norte y noreste de la ciudad, al tiempo que el Paseo Juan Domingo Peron, en el mismo sector norte, reafirma el desequilibrio.-
Que algo llamativo pasa con los parques lineales, y en menor medida con las plazas y plazoletas a escala barrial, y es que se consideran más como espacios que lograron integrarse a una comunidad y como una extensión del mundo doméstico. No son compartidos por toda la población. En 2005, los parques a escala urbana revelaban que sólo un 19% tenía un uso efectivo por parte de la población.-
Que un reciente estudio del Departamento de Ingeniería de la UNS, y en base a una moderna tecnología, analizaron dos fracciones de la ciudad, demostrando las enormes diferencias que existen entre una y otra en materia de espacios verdes. Los dos espacios estudiados fueron: fracción 14 de 11.114 habitantes y fracción 2 de 10.643 habitantes. La 14 ocupa un área céntrica de la ciudad de 134 hectáreas donde se destacan como espacios verdes la plaza Rivadavia y un lugar de esparcimiento de dimensiones menores. Por su parte, la 2 abarca una superficie de 425 hectáreas y corresponde a un área forestada de la ciudad donde se emplaza parte de un campo de golf, el Parque de Mayo y el barrio Parque Palihue, con importante forestación.-
Que el informe da cuenta que “La fracción 14 posee una superficie de vegetación arbórea de 96.900 m2, lo que corresponde a un índice de 8.7 m2/hab. Este valor se encuentra por debajo del valor sugerido por la OMS. La fracción 2 tiene una superficie de espacio verde con vegetación arbórea de 877.300 m2, lo que determinó un índice de 82.4 m2/hab, muy por encima de lo exigido por la OMS. La diferencia entre ambos índices se debe a que la superficie que abarca la fracción 2 posee una gran extensión destinada a parques y a lugares de esparcimiento. Los habitantes de esta fracción se encuentran ubicados en un espacio privilegiado en relación al resto de la población”.-
Que datos oficiales han dado cuenta que actualmente la ciudad dispone de unos 200 espacios verdes cuando 25 años atrás solo disponía de 30, las cifras de los investigadores de la UNS muestran que existen sectores muy atrasados en este campo.-
Que en el periódico La Nueva se elaboro un interesante informe sobre la situación actual del Partido de Bahía Blanca, donde daba cuenta sobre la preocupación por la falta de espacios verdes (http://www.lanueva.com/la-ciudad-impresa/879114/es-preocupante-la-falta-de-espacios-verdes-en-la-ciudad.html).-
Que con esta iniciativa se busca lograr que en el Partido de Bahía Blanca, en los próximos 10 años, cuente con 10 m2 por de espacio verdes por habitante.-
POR TODO LO EXPUESTO EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE EN USO DE SUS FACULTADES
ORDENANZA
ARTICULO PRIMERO: Crease en el Partido de Bahía Blanca el “Programa de Promoción, Desarrollo, Protección y Reparación de Espacios Verdes”.-
ARTICULO SEGUNDO: Designase como autoridad de aplicación de la presente ordenanza a la Secretaria de Infraestructura de la Municipalidad de Bahía Blanca.-
ARTICULO TERCERO: El programa creado por el articulo primero tiene como objeto que el Partido de Bahía Blanca, cuente para el año 2028, con 10 m2 de espacio verde por habitante, conforme recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud (OMS).-
ARTICULO CUARTO: La autoridad de aplicación del “Programa de Promoción, Desarrollo, Protección y Reparación de Espacios Verdes” tendrá las siguientes funciones:
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Planificar el ordenamiento y desarrollo de las áreas verdes de la ciudad, estableciendo y ejecutando un programa de mantenimiento de las mismas;
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Planificar, organizar y dirigir los procesos de mantenimiento de las áreas verdes cuando éstas sean efectuadas por contratistas o terceros;
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Planificar las actividades relativas al desarrollo e integración de la comunidad tendiente a la promoción, cuidado, protección y mantenimiento de parques, áreas verdes y áreas recreativas o comunales del Partido de Bahía Blanca, a través de una concienciación cívica y de valoración del sector en donde viven;
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Ejecutar directamente trabajos de mantenimiento y/o rehabilitación de parques, áreas verdes y áreas recreativas o comunales;
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Desarrollar con recursos municipales y/o con los que se gestionen de entidades privadas y/o de organismos provinciales o nacionales y/o de asociaciones intermedias, acciones tendientes a la rehabilitación y mantenimiento de parques, áreas verdes y áreas recreativas o comunales;
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Planificar y coordinar los trabajos de construcción, reparación, rehabilitación y mantenimiento de parques, áreas verdes y áreas recreativas o comunales; y
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Coordinar actividades con las demás dependencias municipales o instituciones públicas o privadas, que cumplan funciones en el mismo ámbito.-
ARTICULO QUINTO: De forma.-