Proyecto de Ordenanza
Manifestando la preocupación del Honorable Concejo Deliberante sobre la situación de precarización y los recortes que viven los trabajadores y trabajadoras del CONICET
Expediente: HCD-523/2018
Autor: Carlos Quiroga
Bloque: Unidad Ciudadana – PJ
VISTO
Los reclamos nacionales de los trabajadores y trabajadoras del CONICET;
CONSIDERANDO
Que tras el masivo reclamo de becarios de investigación, que incluyó movilizaciones y tomas pacíficas en los Centros Científicos Tecnológicos (CCT) de todo el país, el directorio del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (Conicet) comunicó que actualizará los estipendios según la paritaria del 15 por ciento para la Administración Pública Nacional y pagará, en los primeros días de julio, la suma fija de 2000 pesos;
Que Walter Koppmann, sociólogo y referente de la organización gremial de investigadores Jóvenes Científicos Precarizados (JCP) sostuvo que “más allá de las apreciaciones, creemos que nos vamos con una suerte de triunfo, en un contexto de despidos masivos en todos lados y, en particular, en las dependencias estatales”;
Que existieron reuniones entre los trabajadores y las autoridades del Conicet –el presidente Alejandro Ceccatto y responsables de las áreas de Asuntos Legales y Recursos Humanos– en donde se comprometieron a homologar los estipendios de los becarios doctorales a la paritaria del sector público firmada por el gremio UPCN: un aumento del 15 por ciento, en tres pagos (uno del 3% y dos del 6%), más una suma fija de 2000 pesos incluida en dicha paritaria para el mes de junio;
Que sobre la cláusula gatillo, el comunicado emitido por el directorio del Conicet, que ratificó lo prometido durante la reunión, señaló que “con relación al pago de las sumas resultantes de la aplicación de la cláusula de revisión correspondiente a la paritaria 2017, se comunicará oportunamente el cronograma de pagos, una vez recibidos los recursos presupuestarios por parte del Ministerio competente”;
Que no hay garantías de que el pago de la cláusula de actualización de 4,8 por ciento vaya a realizarse efectivamente;
Que el delegado de los becarios subrayó que el logro fue el resultado de “una movilización fenomenal de becarios y becarias”, que incluyó la ocupación pacífica del Polo Científico Tecnológico ubicado en el barrio de Palermo –donde se concentraron más de mil investigadores– y manifestación de científicos de los CCT de La Plata, Bariloche, Córdoba, Chaco, Salta, Tucumán, Mendoza y Ushuaia, entre otros y manifestaciones en distintos puntos del país como en Bahía Blanca, Santa Fe;
Que a pesar de la victoria conseguida, el problema de fondo de los becarios de investigación persiste ya que para el organismo los becarios no son trabajadores: “Tenemos una suerte de contrato de beca por el que percibimos un estipendio y, a partir de eso, se nos niega todo tipo de derechos, como aguinaldo, jubilación y obra social para el grupo familiar”;
Que “ligado a este no reconocimiento como trabajadores, aparecía el desconocimiento de la paritaria del sector para quienes constituimos la gran base del sistema científico y técnico nacional. Por eso hubo tanta gente exigiendo que se nos pagara lo que nos corresponde”;
Que meses atrás el ministro de Ciencia y Tecnología, Lino Barañao, dejó clara su postura cuando, ante un grupo de científicos que reclamaban por sus becas, dijo: “Son becarios, no son laburantes. La beca es un beneficio que te da la sociedad para capacitarte e incrementar tu valor de empleo posterior”;
Que actualmente el “beneficio” que los becarios doctorales perciben es de 18.900 pesos, cien pesos por encima de la canasta básica de pobreza;
Que en el caso del CONICET Bahía Blanca es un Centro Científico Tecnológico (CCT), dependiente del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas y del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva;
Que este CCT fue creado, conjuntamente con su Unidad de Administración Territorial (UAT), por Resolución del Directorio Nº 1447, de fecha 13 de junio de 2007, conformándose una estructura funcional que responde a una nueva estrategia del CONICET para la organización de institutos de investigación y centros de servicios, en virtud de lograr la federalización de la ciencia argentina;
Que son objetivos del CONICET Bahía Blanca: la coordinación, ejecución y promoción de las actividades de investigación científica, tecnológica y de desarrollo llevadas a cabo por los institutos y grupos de investigación de la ciudad y la región;
Que funcionalmente el CCT permite interrelacionar a dichos institutos e investigadores, a los que presta servicios de apoyo, a través de su UAT; asimismo mantiene relaciones de cooperación y difusión con la comunidad; facilita la transferencia de tecnologías y desarrollos al sector productivo de bienes y servicios; promueve la conformación de Parques Tecnológicos o incubadoras de empresas que posibiliten una mejor transferencia de los resultados de investigación y desarrollo al medio productivo y social;
Que el CONICET Bahía Blanca agrupa a doce (12) institutos de investigación identificados como Unidades Ejecutoras (UE): CERZOS, IADO, ICIC, IIESS, IFISUR, IIIE, INBIOSUR, INGEOSUR, INIBIBB, INMABB, INQUISUR y PLAPIQUI ; y una Unidad de Administración Territorial (UAT);
Que cada uno de estos institutos tiene una doble dependencia, del CONICET y de la Universidad Nacional del Sur, establecida en el marco de un convenio firmado entre ambas instituciones. Además están bajo su jurisdicción numerosos grupos de investigación insertos principalmente en la Universidad Nacional del Sur y en la Facultad Regional Bahía Blanca de la Universidad Tecnológica Nacional;
Que esta situación se enmarca en un panorama preocupante del ámbito universitario ya que el Rector de la Universidad Nacional del Sur, Dr. Mario Sabbatini, en declaraciones radiales manifestó: “Estamos preocupados porque los fondos llegan atrasados y nos genera incertidumbre. Hay bastantes retrasos. Nosotros tenemos fondos propios que hemos ido ahorrando y podemos llevar adelante la falta de fondos”;
Que en ese mismo sentido el Decano de la Facultad UTN Regional Bahía Blanca, Dr. Liberto Ercoli, sostuvo: “Se trata de fondos para funcionar porque es la partida de gastos. Los sueldos se han pagado en forma regular, pero no así los servicios y el rubro consumibles. Es una cifra importante”;
Que en consonancia con la situación económica y social del país, la coyuntura de Conicet es compleja y preocupante. Al recorte de ingresos se suma la demora en la entrega de dinero para financiar investigaciones y equipamientos, la falta de presupuesto para 2018 y la precarización salarial que impacta a los trabajadores y trabajadoras y principalmente al grupo de becarios;
Que las vacantes nacionales para el ingreso de investigadores al Conicet bajaron a la mitad. De los 600 que entraron a principios de 2018, en 2019 ingresarán 300: serán 150 para proyectos abiertos y 150 para estratégicos. También convocarán a ocupar otros 150 cargos en universidades y organismos nacionales que cuenten con menos de 100 investigadores;
Que se observa como política institucional, una reorientación de la ciencia hacia la aplicación tecnológica requerida por empresas. A la vez se redujeron los ingresos en función de una política de achicamiento. Las más perjudicadas son las áreas de ciencias sociales y humanísticas. El problema de fondo es sin duda el modelo de país propuesto por la gestión del gobierno;
Que desde la creación en 2007 del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva ingresaron al Conicet un promedio de 600 investigadores por año. En 2015 de forma excepcional fueron más de 900. Con la asunción del actual gobierno nacional las vacantes volvieron a 600 y el recorte para el 2019 será mayor Conicet llamará a ingresar apenas a 300 becarios;
Que habrá 150 vacantes para proyectos abiertos de investigación básica y otros 150 para los estratégicos: los aplicados al sector tecnológico y productivo;
Que también se modificó la proporción de vacantes en función de las nuevas políticas propuestas por el gobierno. Antes los ingresos se dividían en cuartos, con un porcentaje menor para las áreas orientadas. Actualmente la mitad de los recursos son volcados hacia áreas denominadas estratégicas que satisfacen directamente necesidades de empresas;
Que si bien es correcto tener un direccionamiento hacia el sector socio productivo, el problema es que el avance de esta decisión no fue gradual. Resulta difícil reorientar líneas completas de investigación hacia temas específicamente seleccionados como estratégicos. Para los científicos sociales y humanísticos es aún mucho más complicado;
Que el 24 de Mayo de 2018 científicos y directores de organismos públicos nacionales emitieron un comunicado destinado al Ministro de Ciencia y Tecnología e Innovación Productiva, José Lino Barañao, en donde recriminan “la disminución del poder de compra de los subsidios de investigación” cuyos montos “se han desactualizado por la inflación y la devaluación de nuestra moneda”;
Que en otro pasaje de la carta acusan que “la crisis presupuestaria ha puesto al CONICET al borde de la parálisis”. Y afirman que la entidad “ha resuelto no pagar con fondos propios los equipamientos de Proyectos de las Unidades Ejecutoras, que paradójicamente fueron creadas en diciembre de 2015”;
Que en esta coyuntura el jefe de Gabinete Marcos Peña negó en el Parlamento nacional la existencia del recorte en Ciencia y aseguró que están invirtiendo más que el año anterior. Sin embargo, mientras el último ejercicio del 2015 destinó al sector un 1,52% del presupuesto total, en 2017 la actual administración lo bajó al 1,39%, y este año descendió al 1,22 por ciento;
Que también expresaron que “se ha producido una fuerte disminución en el número de ingresos a la Carrera de Investigador Científico del CONICET”, en especial los postulantes en temas generales;
Que si bien es una deuda histórica del CONICET resolver la precariedad laboral que implica el estatus del becario en el sistema científico la situación previsional de los becarios debe solucionarse, ya que son entre cinco y nueve los años de formación en los que no se podrán generar aportes ni computar los años para la futura jubilación según lo establecen las normas tributarias y regímenes especiales para científicos y científicas;
Que quienes hoy quedan afuera del CONICET son profesionales universitarios que tienen en promedio 12 años de formación superior y que fueron becados siete años por el organismo, cuando la perspectiva de crecimiento de la planta de investigadores era un compromiso plasmado en el Plan Argentina 2020 elaborado por el actual ministro en 2013;
Que el ajuste no sólo impacta dramáticamente en los afectados directos sino que pone en riesgo el desarrollo de la investigación nacional en todas las áreas;
Que los profesionales reclaman un aumento urgente del presupuesto, una pronta solución para los casos categorizados como “pendientes” por el Directorio, el aumento de la cantidad de becas y la publicación hoy ausente de los criterios de evaluación y de los puntajes de los postulantes;
Que sin duda es necesario recordar la consigna repetida en centros científicos y tecnológicos del CONICET a lo largo y ancho del país desde 2016 recordando a las autoridades del Gobierno Nacional que: “Sin trabajador@s no hay ciencia, sin ciencia no hay futuro”;
POR TODO LO EXPUESTO EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE EN USO DE SUS FACULTADES
RESUELVE:
Artículo 1. Manifestar la preocupación del Honorable Concejo Deliberante sobre la situación de precarización y los recortes que viven los trabajadores y trabajadoras del CONICET.
Artículo 3. Instar a las autoridades nacionales a la pronta resolución del conflicto atendiendo los reclamos públicos realizados por los científicos del organismo.
Artículo 2. Comunicar de la presente resolución al Ministerio de Ciencia y Tecnología e Innovación Productiva de la Nación, a la organización gremial de Jóvenes Científicos Precarizados, al rector de la Universidad Nacional del Sur, Dr. Mario Sabbatini, y al Decano de la Facultad UTN Regional Bahía Blanca, Dr. Liberto Ercoli.
CARLOS QUIROGA
CONCEJAL AUTOR
BLOQUE UNIDAD CIUDADANA – PJ