Proyecto de Resolución
Proyecto de Resolución solicitando al Departamento Ejecutivo informe las acciones a tomar respecto de la protección del erario municipal en relación a la falta de cobro del sistema de estacionamiento medido y pago.Autor: Pablo Rosenfelt
Expediente: HCD-155/2018
Autor: Pablo Rosenfelt
Bloque: PJ – Cumplir
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
VISTA
La regulación del sistema de estacionamiento medido y pago establecida a través de las Ordenanzas N.º 6.070, 16.913, 17.085, 17.422 y 17.978.
Y CONSIDERANDO
Que la Ordenanza 6.070 establece el sistema de estacionamiento medido y pago en el Partido de Bahía Blanca.-
Que en este marco, la Ordenanza 16.913, asigna parte de lo recaudado por el sistema de estacionamiento medido y pago a sustentar programas e instituciones vinculadas con Adolescencia y Familia.-
Que por imperio de la Ordenanza 17.085 crea una cuenta de recursos afectados a las finalidades establecidas por la misma, referidos a sustentar programas e instituciones vinculadas a la Niñez, Adolescencia y Familia.-
Que la Ordenanza 17.422 crea el Programa R.A. Estacionamiento Tarifado -Fondo Movilidad Urbana Sostenible- cuyos fondos son destinados a subsidiar a los usuarios del Sistema de Transporte Público Urbano regular de pasajeros, complementado la diferencia económica existente entre la tarifa plana vigente y los precios que se definan por aplicación de los regímenes tarifarios que prevean bonificaciones, descuentos o beneficios al pasajero.-
Que el sistema de estacionamiento medido y pago es gerenciado por BAHIA TRANSPORTE SAPEM, quien cobra un porcentaje de la recaudación y le rinde a la Municipalidad de Bahía Blanca el remanente de lo recaudado.-
Que el dinero recaudado por el sistema de estacionamiento medido y pago integra el erario público municipal.-
Que en el transcurso del año 2.017, se licitó el sistema de estacionamiento medido y pago.-
Que la empresa EXO S.A. ganó el proceso licitatorio y, en este marco, debía iniciar su funcionamiento en tres etapas; la primera debía permitir el pago de estacionamiento desde la telefonía móvil, la segunda con el despliegue las ticketeras y la última con la instalación de los sensores en la calzada.-
Que el Presidente del Directorio de BAHIA TRANSPORTE SAPEM, con fecha 20 de septiembre de 2.017 expresó en el medio digital “Bahía Política” que “ya estaba instalado en sus oficinas el nuevo sistema de la empresa EXO”, que en octubre de 2.017 “se lanzaría la app y en noviembre de 2.017 empezaría a funcionar el nuevo sistema de pago, con los nuevos postes de pago para aquel que no quiera usarla aplicación móvil, para estar funcionando—según sus propias palabras—todo el sistema en el mes de diciembre de 2.017”.-
Que es público y notorio que el día 17 de enero de 2018 la empresa EYCON se retiró de la prestación del soporte informático (software) y de este modo, el sistema de estacionamiento medido y pago se quedó sin la principal fuente de recaudación, esto es los ingresos por totem.
Que si bien BAHIA TRANSPORTE SAPEM con fecha 7 de Diciembre de 2,017 presentó la aplicación Sapem Parking, medio de pago del estacionamiento por telefonía móvil, la misma no ha funcionado en forma regular durante gran parte del año, lo que pudo haberle causado un grave perjuicio al erario público municipal, además de afectar a los programas e instituciones vinculadas a la Niñez, Adolescencia y Familia, como así también a los usuarios del Sistema de Transporte Público Urbano, pues el Fondo Movilidad Urbana Sostenible dejó de percibir ingresos.-
Que a la fecha de presentación de la presente solicitud, según palabras del propio titular de BAHÍA TRANSPORTE SAPEM no se encuentran en funcionamiento la segunda y tercera etapa comprometidas.
Que la recaudación de los recursos municipales corresponde al Departamento Ejecutivo, conforme lo establece el artículo 117 de la Ley Orgánica de las Municipalidades.
Que en declaraciones vertidas a un medio radial, en la mañana del día 12 de Marzo 2018, el Presidente del Directorio de BAHIA TRANSPORTE SAPEM, en contradicción con lo manifestado en el mes de Septiembbre de 2017, expresó que en el mes de diciembre de 2017 debía estar en funcionamiento la “app” y en el mes de Enero de 2018 los totems, reconociendo además la existencia de un retraso en la puesta en funcionamiento del sistema de estacionamiento medido y pago y una dismunución en la recaudación.
Que en esa misma entrevista radial, el Presidente del Directorio de BAHIA TRANSPORTE SAPEM, expresó lo siguiente: “…por supuesto que cualquier tipo de detrmimento economico lo hemos reclamado…”.-
Que también, en conferencia de prensa, el mismo día, el funcionario designado por el intendente municipal para dirigir esta empresa, dio por sentada la existencia de “sobreprecios” (habló textualmente en forma retrospectiva de “tres veces más el valor de mercado” en referencia al contrato firmado en 2013) y mencionó los “costos ocultos que tenía la prestataria anterior cuando había un contrato firmado y después en la letra chica, había que pagar servicios de mantenimiento y otras cuestiones que no estaban en el contrato”.
Que ante dichas declaraciones cabe esperar de saber si de su parte hubo o habrá acciones concretas y responsables para esclarecer tan grave aseveración.
Y que ante un posible perjuicio económico por las demoras en la puesta en marcha del nuevo sistema, es necesario conocer qué medidas se tomaron para intimar a la nueva prestataria, la empresa EXO, para que cumpla con sus obligaciones y ante la falta de recaudación producida por el retraso precitado se conozca qué medidas se tomaron al respecto.
POR TODO ELLO, EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE, EN USO DE SUS FACULTADES
RESUELVE
PRIMERO: Solicitar al Departamento Ejecutivo, informe qué medidas tomó a los fines de proteger y resguardar la recaudación municipal obtenida por el sistema de estacionamiento medido y pago impuesto por la Ordenanza 6070, habida cuenta de la merma de la recaudación en el sistema medido y pago ocasionada por el retraso en la puesta en funcionamiento del nuevo sistema.
SEGUNDO: Solicitar al Departamento Ejecutivo que cuantifique el dinero dejado de percibir por el retraso en la puesta en funcionamiento del sistema de estacionamiento medido y pago, e informe si intimó a BAHIA TRANSPORTE SAPEM a los fines de que se restituya el dinero que dejó de recaudar por la falta de funcionamiento del sistema de estacionamiento.
TERCERO: Solicitar al Departamento Ejecutivo informe qué acciones concretas llevará adelante para recuperar el dinero dejado de recaudar y en que plazo espera obtenerlo.
CUARTO: Solicitar al Departamento Ejecutivo informe cuánto dinero abonó a BAHIA TRANSPORTE SAPEM en concepto delegación del gerenciamiento del estacionamiento medido y pago, desde el mes de Agosto de 2.017 a la fecha de contestación de la presente.
QUINTO: Solicitar al Departamento Ejecutivo remita copia del contrato suscripto entre a MUNICIPALIDAD DE BAHIA BLANCA y BAHIA TRANSPORTE SAPEM por la delegación del gerenciamiento del estacionamiento medido y pago.-
SEXTO: Solicitar al Departamento Ejecutivo informe el dinero recaudado por el sistema de estacionamiento medido y pago desde el día 1 de Noviembre de 2017 hasta la fecha de contestación de la presente, debiendo informar el dinero recaudado en forma diaria, semanal y mensual.-
SÉPTIMO: Solicitar al Departamento Ejecutivo si, haciendo uso de la facultad establecida en el artículo 100 del pliego de Bases y Condiciones Generales y Particulares para la Contratación del Sistema Informático y Soporte Físico Aplicable al Estacionamiento Medido y Pago de la Ciudad de Bahía Blanca, requirió informes a EXO S.A., a los fines de que brinde explicaciones sobre los motivos que afectaron al normal funcionamiento del servicio.-
OCTAVO: Informe si, tal cual lo establecido por el artículo 4° de la Ordenanza 16.873, se encuentra vigente un régimen particular de franquicias de libre estacionamiento y/o reducción de tarifas para los frentistas y/o residentes de las cuadras afectadas por la última extensión de la zona de estacionamiento medido y pago, estipulada como condición indispensable de ser cumplida antes de la puesta en vigencia de la nueva delimitación.
NOVENO: Girar copia de la presente resolución al Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires.