Proyecto de Ordenanza
Proyecto de Ordenanza: Creando la Comisión Multisectorial para la Promoción y Ejecución de Políticas Energéticas LocalesAutores: Paola Ariente – Marcelo Feliú
Expediente: HCD-296/2018
Autor: Marcelo Feliú
Bloque: PJ – Cumplir
PROYECTO DE ORDENANZA
VISTO:
La particular coyuntura energética en la que se encuentra el país, ante la reciente salida de la emergencia energética, la preocupante problemática del incremento constante de las tarifas en el servicio de energía eléctrica y la necesidad de generar marcos legales regulatorios que alienten la utilización de energías renovables y favorezcan la creación de mercados internos
Y CONSIDERANDO
Que los sistemas de suministro de energía a nivel mundial se encuentran en un punto de inflexión, por lo que las decisiones que se tomen hoy afectarán a nuestras vidas durante las décadas posteriores.
Que los principios fundamentales en materia de medio ambiente están relacionados al concepto de sustentabilidad energética que implican tanto aspectos sociales, como políticos, económicos y ambientales del uso de la energía proveniente no solo de fuentes renovables sino del uso eficiente de las no renovables; así como también la concientización y la educación a la sociedad en general, motorizado mediante las instituciones que integran la Mesa para comunicar el valor que tiene cuidar la energía.
Que resulta imprescindible tomar conciencia a la hora de desarrollar los sistemas de producción y consumo de energía, del impacto ambiental tanto local como global.
Que es necesario reducir la dependencia en el abastecimiento de los diversos insumos energéticos de aquellas fuentes que generan no sólo altos costos sociales sino también altos costos ambientales.
Que la participación democrática de la comunidad en los procesos de decisión sobre las políticas y los proyectos energéticos, como así también sobre las diferentes opciones tecnológicas respectos de este tema es de vital importancia para la promoción del uso y desarrollo de las energías renovables, la eficiencia energética en viviendas y la movilidad eléctrica, entre otras.
Que el Municipio debe asumir un rol generador respecto al tema, diseñando, planificando y promocionando políticas energéticas limpias y renovables y creando espacios de discusión plural y democrática.
Que existen diversos sectores de la economía en donde se puede aplicar un uso responsable de la energía, entre ellas la construcción de edificios e instalaciones públicas. La implementación de programas de eficiencia energética en el mundo en edificios públicos ha permitido reducir los costos energéticos en la operación de los servicios y funciones desempeñadas por el Estado y, por lo tanto, una mejora en términos presupuestarios.
Que el desarrollo de programas y planes tendientes al ahorro de energía en dependencias públicas constituiría un ejemplo a seguir en busca del consumo racional de la energía.
Que dado el ritmo de crecimiento de la población urbana en el mundo, teniendo en cuenta que desde el 2007 por primera vez en la historia de la humanidad aquella ha superado a la población rural en el planeta, se vuelva necesario e imperioso implementar acciones para mejorar el cuidado del medio ambiente y optimizar los escasos recursos energéticos.
Que la propuesta apunta a la creación de un espacio de encuentro que facilite la articulación entre instituciones académicas, de investigación y de desarrollo de tecnologías, fabricantes, gestores de políticas públicas del sector energético y público en general.
Que la Comisión que se propone crear con el presente proyecto no suple ni subroga aquellas responsabilidades y acciones específicas que cada integrante tiene según sus misiones y funciones.
Que los indicadores de pobreza energética están poniendo de relieve la importancia de los aspectos sociales y económicos de la energía más cercanos a la ciudadanía. La energía es un bien básico y el acceso a la misma por parte de todas las personas de nuestro territorio debería de producirse en otras condiciones que las que permite el actual modelo energético.
Que mediante el Decreto 134/2015 se declaró la emergencia eléctrica en todo el territorio nacional y se instruyó al Ministerio de Energía a que “elabore, ponga en vigencia, e implemente un programa de acciones que sean necesarias en relación con los segmentos de generación, transporte y distribución de energía eléctrica de jurisdicción nacional, con el fin de adecuar la calidad y seguridad del suministro eléctrico y garantizar la prestación de los servicios (…) en condiciones técnicas y económicas adecuadas” y a todos los organismos de la Administración Pública Nacional para “racionalizar el consumo”; dicha emergencia finalizó el pasado 31 de Diciembre de 2017.
Que en el año 2016 el Partido de Bahía Blanca estableció un Régimen de Fomento y Promoción Municipal para el uso de Fuentes Renovables de Energía, destinado a la Producción de Energía Eléctrica mediante la sanción de la Ordenanza N° 18696 , la que aún espera su reglamentación, en la cual se promueve la realización de nuevas inversiones en emprendimientos de producción de energía eléctrica, a partir del uso de Fuentes de Energía Renovables que se instalen, o amplíen sus instalaciones en el Partido de Bahía Blanca, entendiéndose por tales la construcción de las obras civiles, electromecánicas y de montaje, la fabricación y/o importación de componentes para su integración a equipos fabricados localmente y la explotación comercial de la energía eléctrica que se genere a partir del uso de fuentes renovables.
Que la Comisión que aquí se propone no pretense ser más que un generador de sinergias que permitan diseñar y desarrollar conjuntamente en nuestro ámbito territorial infinidad de proyectos en materia de energía que ayuden a propiciar un cambio hacia un modelo energético sostenible, con una reducción y prevención de la pobreza energética de la sociedad, una menor dependencia energética, niveles progresivamente más bajos de emisiones de CO2 en alineamiento con las políticas de lucha contra el cambio climático y, además, sirva de activador de las economías locales en materia de provisión de bienes y servicios.
ES POR LO EXPUESTO QUE EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE EN USO DE SUS FACULTADES SANCIONA CON FUERZA DE
ORDENANZA
Artículo 1º: Créase en el ámbito del Honorable Concejo Deliberante de la Ciudad de Bahía Blanca la Comisión Multisectorial para la Promoción y Ejecución de Políticas Energéticas Locales.
Artículo 2º: La Comisión creada por el artículo 1º de la presente, tendrá como objetivos fundamentales el diseño, planificación, puesta en marcha y evaluación integral de diversas acciones, propuestas y programas en materia de promoción y ejecución de políticas energéticas locales, en el marco de impulsar la mejora socio-ambiental urbana; así como también la creación de espacios exclusivos para el asentamiento de pymes con orientación en energías renovables y eficiencia energética en el Parque Industrial local, la construcción de viviendas energéticamente eficientes, el uso de vehículos eléctricos y la generación distribuida con energías renovables, así como la búsqueda de financiamiento de proyectos a través de programas nacionales de acción frente al Cambio Climático, uso de energías alternativas y ahorro energético.
Artículo 3 º: A los efectos de dar cumplimiento a los objetivos de la presente Ordenanza, deberán considerarse los siguientes puntos:
a) El balance energético integral de la ciudad.
b) La oferta y la demanda energética a corto, mediano y largo plazo.
c) El acceso de los bienes energéticos al conjunto de la población priorizando los sectores sociales en situación de mayor vulnerabilidad.
d) La dimensión energética inherente a la planificación urbana estratégica, como política de estado del Municipio.
e) El Estado local, como organismo ejemplificador en la adopción de medidas de reducción y eficientización del consumo de energías no renovables e incorporación de energías renovables.
f) La necesidad de abordar el marco legal y los proyectos existentes actualmente a nivel de municipio, provincia y nación en materia de energías renovables, generación distribuida, eficiencia energética, usos de la energía solar y movilidad eléctrica, para crear y presentar ordenanzas de fomento y regulación
Artículo 4º: La Comisión será coordinada por el Presidente del Honorable Concejo Deliberante de Bahía Blanca y estará integrada por:
a) Un concejal por cada uno de los distintos bloques que componen el Honorable Concejo Deliberante.
b) Un representante de la Subsecretaría de Medio Ambiente de la Municipalidad de Bahía Blanca.
c) Un representante de la Subsecretaría de Planeamiento Urbano de la Municipalidad de Bahía Blanca.
d) Un representante de la Subsecretaría de la Producción y Empleo de la Municipalidad de Bahía Blanca.
Asimismo se invitará a participar a:
e) Un representante de la Secretaría de Modernización de la Municipalidad de Bahía Blanca.
f) Un representante de la Dirección Provincial de Acceso Justo al Hábitat y Desarrollo de la Provincia de Buenos Aires.
g) Un representante de la Universidad Nacional del Sur.
h) Un representante de la Universidad Tecnológica Nacional – Regional Bahía Blanca.
i) Un representante de la Universidad Provincial del Sudoeste.
j) Un representante del CONICET Bahía Blanca.
k) Un representante de la Empresa Distribuidora de Energía del Sur (EDES).
l) Un representante del Organismo de Control de Energía Eléctrica de la Provincia de Buenos Aires ( OCEBA ).
m) Representantes de otras entidades, tanto públicas como privadas cuyas acciones sean pertinentes a la cuestión energética.
Artículo 5º: La Comisión, a los sesenta (60) días de haber sido conformada, deberá emitir su reglamento de funcionamiento interno, procediendo a la divulgación necesaria para la toma de conocimiento de cada uno de los organismos y entidades que la constituyen.
Artículo 6º: La Comisión deberá ser convocada cada dos (2) meses como mínimo por la Presidencia del Honorable Concejo Deliberante de Bahía Blanca.
Artículo 7º: La Comisión garantizará el abordaje de todos los temas de índole energética que promuevan el debate ciudadano y puesta en marcha de políticas públicas específicas sobre consumo responsable, eficiencia energética y la promoción y uso de energías renovables.
Artículo 8: De forma -.